聚焦高质量发展 优化营商环境 双万双服促发展

　　不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量，成为出席全国两会的天津代表委员关注的重点。

　　政府工作报告指出，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，只有破障碍、去烦苛、筑坦途，才能为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　“正在深入开展的‘双万双服促发展’活动，以落实‘天津八条’为主线，以解决具体问题为主攻方向，服务企业、服务项目、促进发展，是牢固树立‘产业第一，企业家老大’理念，有效提升营商环境的生动实践。”这是代表委员们的心声。

　　以问题为导向

　　多做“雪中送炭”的工作

　　“专技用工难、高层次创新人才缺乏、企业社保负担重，这些问题都制约企业发展。”全国人大代表、市人力资源和社会保障局局长杨光表示，“在‘双万双服促发展’活动中，人力社保部门要以问题为导向，更多地去做‘雪中送炭’的工作。”

　　杨光说，为解决企业用工难题，将在全方位服务上下功夫。围绕先进制造业企业，加大职业技能培训力度，培养与产业发展相匹配的技能人才集群。围绕国企混改和去产能企业，采取内部退养、转岗就业等措施，做好职工分流安置。围绕生产经营困难企业，加强失业动态监测和预警机制，做好援企稳岗工作。

　　针对企业创新人才缺乏的问题，杨光介绍，将深入实施  “人才八条”政策措施，加大顶尖人才扶持力度。对诺奖获得者、两院院士等顶尖人才来津发展，最高给予一次性200万元奖励资助和1000万元科研经费支持；加大创新创业扶持力度，对拥有自主知识产权或具备产业化前景创新成果的国内外高端人才，创办科技型企业，给予最高50万元创业启动资金；加大人才团队培养力度，每年选拔50个创新团队，给予每个团队每年30万元经费资助。

　　杨光表示，人力社保部门还将为企业发展提供多层次保障，将医保单位缴费费率由11%降为10%，减轻企业负担，帮助企业轻装上阵、赢得主动。同时，大力推行“双随机、一公开”劳动执法模式，建立健全“权力责任清单”，做到事权公开、执法公平、结果透明，以规范执法为企业“保驾护航”。

　　服务线就是生命线

　　“服务企业就是服务发展,服务线就是生命线。”全国人大代表、河东区委书记李建成说，河东区大企业、好企业相对较少，科技研发、创新创业能力不强，让更多大项目好项目落户、推动高质量发展尤其紧迫，尤其需要滚石上山的顽强意志，必须更坚决地开展“双万双服促发展”活动，将“产业第一，企业家老大”理念践行到底。

　　服务企业，河东区向深化“放管服”改革要活力，精减环节、优化流程，充分利用政企互通服务信息化平台、“政策一点通”平台，加快实现审批事项和服务事项网上办理，必须到现场办的，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，让企业更有宽松感。

　　严格执行市、区、乡镇（街道）三级领导干部联系企业家制度，明确专人一管到底；建立服务企业家工作台账，落实首问负责、首办负责；部门与企业双向联动，深入现场了解企业需求，解答咨询，出谋划策，面对面听取意见，破解难题……为了让企业更有归属感，河东区实招迭出。

　　结合正在开展的不作为不担当专项治理行动，河东区建立了破坏营商环境、侵害企业利益问责机制，开展服务企业专项督查，竭力让企业更有安全感。“对吃拿卡要、推脱敷衍和侵害企业利益的，严惩不贷。”李建成表示。

　　完善机制求长效

　　创新手段增实效

　　“市市场监管委将进一步发挥职能作用，扩大服务范围，改进服务方式，完善长效服务机制，为企业家创业发展营造宽松便利、公平诚信、开放包容的市场竞争环境。”全国政协委员、市市场和质量监督管理委员会副主任石玉颖说。

　　“近年来，市市场监管委先后出台一系列改革举措，极大激发了市场活力，天津新增各类市场主体47.46万户，增幅连创历史新高。截至目前，全市市场主体总量突破100万户。”石玉颖说，“我们将进一步跟进新增商业和服务业企业、重点项目,及时协调解决出现的新问题,做到动态调整、及时更新、常态服务。”

　　石玉颖表示，将进一步优化政策服务，实施政策包+政策服务清单模式,认真落实限时办结等工作制度,开辟服务企业家绿色通道,企业筹建和受理前提前介入，为企业家提供全方位、全过程指导服务。

　　全国政协委员、南开大学经济研究所教授钟茂初认为，服务企业、服务发展，关键是把企业需求转化为政策创新。各级有关部门应当瞄准痛点，对困扰企业发展的普遍性问题，逐步寻求解决之道。“举一反三，形成可复制、可推广的经验，带动同类问题在全市铺开解决，最终形成各部门相互配合相互协调的长效机制，使这些问题不再成为影响创新创业和企业发展的障碍。”