法制晚报：天津拟出台妇女权益保护条例 河东检察院建议增加法制宣传内容

　　法制网讯 记者王斗斗 通讯员杨蕊 “3年来，我们受理的性侵案件尤其是性侵未成年人案件呈上升趋势。2012年至2014年，未成年女性被害人分别为1人、3人、4人。”这是天津市河东区人民检察院近日向天津市人大、市妇联汇报的内容。

　　天津市人大、妇联近日在河东检察院调研《天津市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》施行8年来的适用、实施、执行等情况，并听取意见和建议。

　　河东检察院称，在办理性侵未成年人案件中，检察官发现，面对各种诱惑和陷阱，未成年少女缺乏辨别能力和自制力。据统计，被性侵的未成年女性平均年龄不满16周岁，他们不知如何去防范和抵御性侵害，无论是从家庭、学校或是社会层面都缺乏必要的教育和引导。8名被害人中有两名还未满14周岁，并不了解发生性关系后会对自己身体造成什么损害。

　　此外，经检察官了解，有相当一部分被害人与父母关系恶劣，不能有效沟通。其中有两名被害人是因为与父母发生矛盾而离家出走后，遇到嫌疑人而被侵害，1名被害人在被强奸后，因为害怕责骂和挨打而不敢告诉父母，从而无法及时维护自己的权益。

　　“还有部分强奸案件是由在校学生早恋引发，也应引起高度重视。”河东检察院有关负责人举例称，有一起案件，嫌疑人与被害人都是中专在校生，二人相恋随后发生性关系，被害人因怀孕二人断绝来往。几个月后，嫌疑人在学校附近再次遇到被害人，用威胁的手段将被害人带到某处强奸，导致其第二次怀孕。

　　在对嫌疑人的讯问中，检察官也发现他们受教育程度不高，对法律认知不足，大多数抱有占便宜的侥幸心理。如在两起被害人未满14周岁的案件中，嫌疑人知道不应该与幼女发生性关系，但误认为幼女出于自愿或不敢告发，就不构成犯罪，从而实施了强奸行为。

　　谈到对办法修订的意见，河东检察院有关负责人说，实施办法提到，学校应根据女性学生的特点开展心理、生理卫生保健教育，并提供必要的卫生保健条件，但是，并没有提到法制宣传教育。应增加这方面的内容，注重对学生、家长、老师等进行普法宣传，让学生了解青少年不良行为以及法律后果，让家长与学校了解如何保护孩子远离性侵害犯罪。

　　河东检察院还建议，针对女性犯罪嫌疑人、被告人的人权保障应加大力度。2013年施行的新刑事诉讼法中，重点修改内容之一即尊重和保障人权，新刑事诉讼法第65条、第72条等保障女性犯罪嫌疑人、被告人合法诉讼权利等内容均应在办法中得以体现。

　　据悉，天津市修订《天津市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》立法调研工作于今年5月启动。天津市人大、市妇联将在全市党政部门、司法机关、人民团体、专家学者及社会公众中开展不同范围、不同内容的立法调研，并拟将该办法修订为《天津市妇女权益保护条例》。天津市人大内司委主任委员沈家聪指出，此次调研成果直接决定着天津市妇女权益保护方面的立法进程，立法调研报告将与《天津市妇女权益保护条例(草案)》同时出炉，并争取列入2016年立法审议项目。