山东省纪委围绕深化“三转”加强队伍建设综述

去年12月31日，山东省纪委下发通知，要求各级纪检监察机关原原本本学习《中国纪检监察报》的“聚焦主业、深化‘三转’”系列述评文章，切实把思想和行动统一到中央纪委的部署要求上来。

“系列述评文章针对当前各级纪检监察机关‘三转’中存在的突出问题进行点评，一问一析，正反比较，廓清视听，具有很强的指导性。”谈到下发通知的初衷时，山东省纪委组织部负责人说，当前纪检监察机关“三转”总体上呈现不断推进、加快、深化的态势，但也存在内热外冷、上热下冷“两热两冷”等个别现象。因此，必须始终坚持问题导向，以须臾不松懈、始终不松劲的韧性，聚焦“三转”调整力量优化布局。

这无疑是山东省纪委“三转”工作的又一次推进。

2014年以来，山东省纪委把能否履行好监督职责作为首要标准，围绕深化“三转”、聚焦主业谋篇布局加强纪检监察干部队伍建设，以干部的作风转变和能力提升不断推动“三转”要求落地生根、向纵深发展。

立足深化“三转” 着力优化力量调整布局

2014年6月，省纪委对委厅机关内设机构进行了第二轮改革调整，从厅室撤并到人员调配，从确定厅室职能到强化自身监督，每个环节、每项内容都紧贴“三转”要求，理顺机构关系，厘清厅室职责，调整人员编制。调整后，纪检监察室增加到8个，从事执纪监督业务的人员编制占比达到68%，为保持惩治腐败的高压态势提供了有力支撑。

去年12月24日，青岛市纪委完成了内设机构人员及职责调整工作，至此，山东省17个设区市纪委机关内设机构调整工作全部完成。通过调整改革，监督执纪工作力量更加集中，纪检监察室新增23个，增幅为38.9%。监督执纪人员编制数达总数的70.8%。各市撤销了一批诸如行政审批和公共资源交易监察室、优化发展环境办公室、行政投诉中心等多个与主业无关的部门，或移交相关职能单位，进一步聚焦主业。

对于个别派驻机构仍有参与项目、人事、资金管理等业务工作，规范分工和职责清理还未到位的现象，省纪委于2014年8月和10月两次调度督查，摸清有关情况。对存有“交不出去”现象的单位，省纪委领导约谈驻在部门党组(党委)主要负责人，直接传导压力，要求限期调整。对存有本人愿管“不想交”的纪检组长，也进行专门约谈，督促其转变观念、干好主业；如果其本人仍不愿意放手，则进行问责，或者调整岗位。据省纪委组织部介绍，截至去年10月底，驻省直部门单位纪检组长分工调整工作已经全部落实到位。目前，17个市、137个县纪委书记全部不再分管与纪检工作无关的工作或担任临时性职务。

立足提高素质 大规模开展业务培训

“对我们纪检组的各项工作，特别是实现‘三转’，很实用、很管用、拿来就能用！有学用结合、立竿见影的效果！”省财政厅纪检组组长傅清卿在参加完省纪委组织的培训后很兴奋，表示收获很大。

山东省纪委于去年10月20日至23日，举办省直部门单位纪检组长（纪委书记）“深化‘三转’、落实监督责任”专题培训班，对全部派驻机构主要负责人和部分省直部门单位纪检组长（纪委书记）进行专题培训。

这仅仅是山东省纪委在2014年自办的9个班次之一。

8月4日至9日，举办全省纪检监察系统案件审理工作疑难案例研讨班，培训对象是各市纪委案件审理干部和审理工作联系点业务骨干；

8月25日至30日，举办全省纪检监察系统案件检查业务培训班，培训对象是委厅机关及派驻机构从事案件检查工作的干部和各市纪委案件检查工作骨干；

9月15日至20日，举办全省纪检监察综合业务提高班，培训对象是省市县纪检监察机关及派驻机构干部……

9个自办班次共培训963人次；先后组织664人次参加中央纪委“一学院、两中心”和省委党校等各类培训班。

自办培训班次多、密度大、人数多，如何保证培训质量？山东省纪委紧贴“三转”要求，确定培训内容，提高干部履职能力。邀请理论水平高、实践经验丰富的专家、教授和委厅业务骨干授课，着力培养锻炼纪检监察干部善抓主业、会抓主业的能力。

在去年10月下旬的专题培训班上，省纪委主要负责同志出席并讲话，对派驻机构增强派驻意识、履行好监督责任提出明确要求。培训中，省纪委四位副书记分别围绕深化“三转”与自身建设，严明纪律、加强办案工作，落实中央八项规定精神与严格监督，认真做好信访举报及核查工作等四个方面进行专题授课。

“今后工作中，要更好地发挥‘眼睛’、‘鼻子’和‘耳朵’的作用，真正把屁股坐过来，眼睛瞪起来，心要硬起来，充分发挥派驻机构的监督作用。”省水利厅纪检组组长张建德在培训结束后由衷地说。

立足激发活力 加强干部培养和选拔工作

“案件查办工作是纪检监察机关突出主责主业的重要体现。这次能够直接参与案件查办工作，深感任务更重、责任更大了。下一步，我决心继续在突出主责主业的工作实践中锻炼自己、锤炼自己。”从泰安市纪委宣教室副主任轮岗到纪检监察室副主任刚满两个月的吕丰强颇有感触地说。这两个月的时间里，他边干边学，已带领办案组的同志初核案件线索2起，立案2起，均按规定移送审理。

进行人员轮岗，强化纪检监察干部多岗位锻炼，让他们不但专而且多能；加强选拔工作，让符合条件、有不同才能的干部脱颖而出，优化干部队伍结构……一年来，山东省纪委在激发纪检监察队伍活力方面下了很大功夫。

去年8月至10月，省纪委机关对50个处级职位进行了选拔调整；对担任处级领导职务在同一岗位满5年，其他干部在同一厅室单位工作满10年的，在机关、巡视机构、派驻机构之间进行了轮岗交流，共对23名干部进行了轮岗交流。此次提拔重用的50人中，研究生学历占44%，正处级干部平均年龄44岁，副处级干部平均年龄36岁，进一步改善了委厅干部队伍年龄和知识结构，形成了合理的梯次配备。此前的6月，已轮岗交流57人，占机关干部的34.5％。

省纪委在完成省委统一组织的援疆、援藏、援青、挂职农村“第一书记”等任务的同时，有计划地安排没有基层工作经历的机关干部到县级纪委挂职锻炼。利用开展专项检查、查办案件等时机，抽调派驻机构和基层纪委机关干部到委厅机关学习锻炼。坚持机关年轻干部轮流到信访室接访制度，“今年省纪委将分5批安排35名选调人员到信访室锻炼，每批时间2个月。继续抽调部分人员参加巡视工作，配合做好省委统一组织的干部援派、挂职‘第一书记’等任务。”省纪委组织部一位工作人员介绍说。

选好配强机关中层干部的同时，省纪委面向全省选调年轻干部。着眼优化干部结构，严把入口关，从全省市、县级纪委机关和公、检、法系统选调35名科级干部，公开招聘5名事业单位人员，为纪检监察干部队伍增添了新生力量。截至目前，委厅机关（含巡视机构）“80后”干部有95人，占委厅机关（含巡视机构）现有干部的41%。

立足改进作风 严格监督管理教育

滕州市张汪镇原党委委员、纪委书记孔祥春等8人用公款到外地旅游，滕州市纪委给予孔祥春党内严重警告处分，调离镇纪委书记工作岗位，责令个人承担旅游费用，并予以通报曝光。

……

信任不能代替监督。这是王岐山同志担任中央纪委书记以来常说的一句话。他多次强调“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”。

山东省纪委严格落实中央纪委精神，牢记“打铁还需自身硬”要求，从严监督，从严管理，从严教育，着力打造一支忠诚、担当、干净的队伍。

紧紧围绕“三转”要求，开展纪检监察干部监督工作。明确纪律要求。2014年4月，省纪委下发《进一步加强纪检监察干部队伍管理监督的通知》，重申和明确严格干部选调录用、领导干部选拔任用等纪律要求。突出抓好重要环节监督。淄博市纪委探索实施审理和办案相对独立、信访和办案相对独立、监督和处理相互制约的工作机制。聊城市纪委利用“纪务通”电子监察平台，加强对纪检监察干部执纪办案、日常工作的监督。省纪委对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，对不适合在纪检监察机关工作的人员坚决调离，对违纪违法的人员，严肃处理。

加强内部管理，省纪委机关修订完善62项制度，完善业务流程和内部管理制度，规范履职行为；明确岗位职责和履职标准，查找廉政风险点，制定岗位风险防控措施。加强日常管理，在日常办公、出勤出差、公务接待、公车使用等方面严格要求，坚决制止和纠正违规行为。

山东省切实加强对纪检监察干部的理想信念和党纪国法教育，加强正面引导，把警示教育列为省纪委自办业务培训班的一项重要内容，把“打铁还需自身硬”要求变为全省纪检监察干部的思想共识和自觉行动。不久前，济宁市纪委在全市纪检监察系统开展了廉洁自律情况自查自纠活动，抓早抓小，防微杜渐；日照市纪委对本地纪检监察干部严重违纪违法案件进行深刻剖析，并通报全市各级党政机关。（记者 李亮科 通讯员张晓明）