学习贯彻市委十一届三次全会暨全市经济工作会议精神 瞄准痛点帮扶企业“脱困”

　　1月4日下午两点半，和平区合作交流办迎来了两家“神交已久”的企业──中国邮政集团公司天津市和平区分公司与甘肃省正宁县奥神州进出口有限公司在此签订苹果批量供销协议──实实在在的精准扶贫拉近了两地的距离。

　　“虽然我们这才第二次见面，但长期的供销合作让果农们的日子有了着落。这多亏了和平区政府部门的贴心帮扶、牵线搭桥。”奥神州进出口有限公司副总经理李林峰笑着对记者说。

　　李林峰的笑容以及数千里外甘肃果农们的盼头，都得益于去年年初我市开展的“双万双服”活动──组织万名干部，聚焦万家实体企业，优化服务，破解难题。

　　在此期间，和平区工作组走访驻区企业中国邮政集团公司天津市分公司了解到，中国邮政网络遍布乡镇，具有让优质农产品“走出来、卖得掉、卖得好”的先天优势和良好意愿。而另一方面，甘肃省庆阳市正宁县的特产苹果却年年滞销，严重影响当地经济发展和农民生活改善。

　　通过接地气的“双万双服”活动，这个难题迎刃而解。和平区帮助企业和贫困地区牵线搭桥，尝试依托邮政线上、线下平台销售正宁县农特产品。今年元旦前夕，首批4500箱、12吨正宁苹果运抵天津，借助邮政线上平台、邮政网点和手机终端进行试销，仅仅一天半就被抢购一空。随着此次签约订交，甘肃大山深处的苹果等优质农副产品将源源不断走进天津市民生活。一条帮扶企业和精准扶贫“共赢”的电商扶贫新途径借力“双万双服”活动脱颖而出。

　　自去年2月“双万双服”活动启动以来，我市万名干部走进万家企业摸实情、解难题，塑造“亲”“清”新型政商关系，扎实推进服务型政府建设。

　　市、区两级政企互通服务信息化平台上线运行，建成“政策一点通”平台，收集用地、行政审批、资金、人才用工等九大类问题12794个，已解决12794个，问题解决率达到100%，满意率99.96%。解决线下问题2173个，破解了一批长期以来困扰企业发展的难题，推动企业经营状况向好。

　　以和平区为例，去年帮扶企业解决各类问题543个，问题按时接办率、解决率、企业满意率都达到100%。记者采访中发现，和平区帮扶组无论是区级领导还是各级干部人手一册“服务企业考核手册”，详细记录每次去企业走访帮扶的情况，需要解决的问题、办结情况和对走访工作的评价等，对企业提出的问题，做到“条条有记录、事事有人盯、项项有着落、件件有回音”。同时，还公布企业服务热线，设立区长接待日，拓宽了帮扶企业渠道。 　　精准帮扶，瞄准企业的痛点；扩大覆盖，让更多企业得到春风雨露。

　　一年来的“双万双服”活动中，市活动办会同各市级部门、各区，牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，编制全年工作任务图，组织完成万名干部培训。全市组建96个工作组和364个服务组，万名干部全部下沉一线，坚持问题导向，面向1.8万家规模以上工业企业、限额以上服务业企业和营业收入亿元以上科技型企业，送服务上门，开展拉网式调研摸排，深挖企业需求。截至去年12月底，实地走访企业5.3万户次，发放材料24.3万份。累计召开工作推动会、政策宣讲会和问题协调会1.75万余场。

　　不仅扑下身子接地气，还要创新手段增实效。“双万双服”活动还探索“互联网+政府”服务模式，借助“政策一点通”平台归集政策34大类、1610条，企业按图索骥，实现“政策查询、办事指南、网上办事”一键直通；同时与市政务网、政企互通服务信息化平台、行政审批服务网初步实现“四网联动”，提升了政策服务能力。目前，网站访问人员遍布14个国家，累计访问量达到12.2万次。

　　在活动中，一批困扰企业发展的实际问题得到解决，并在行政审批、融资、人才、用工等方面形成了可复制、可推广的经验做法。截至目前，已梳理成功经验典型案例40余个，在全市推广示范，带动同类问题在全市铺开解决。

　　专家点评

　　南开大学经济学院刘刚教授在接受采访时表示，如何营造实体经济发展的环境，是解决当前经济中存在的“脱实向虚”问题的关键。2017年初，天津市启动了“双万双服”活动，从政府服务的角度，通过组织万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展的思路，助力实体经济的发展。“双万双服”是政府职能转变的重要探索，通过精准帮扶，不仅能够掌握企业发展中面临的问题，而且能够探索到帮助企业发展的突破口和机制路径，为政府的行政体制改革找准方向。从全国先进城市政府职能转变的实践看，如何服务企业，为企业营造更好的创新创业氛围和环境，是城市竞争力的重要表现。希望在“双万双服”活动中，总结出更多更好的经验，为天津市的行政体制改革和政府职能转变找到努力的方向。