广西全面推进县级纪检体制改革

“市、县两级纪委要及时‘聚焦’、‘对表’，进行调校，加快推进县级纪检监察机关内设机构改革，确保今年6月底前全面完成本轮改革调整工作。”记者3月18日从广西壮族自治区纪委组织部了解到，广西日前出台《关于推进全区县级纪检监察机关内设机构改革的意见》，启动县级纪律检查体制改革。

据悉，2014年以来，广西开展了县级纪检监察机关内设机构试点工作，全区29个县级纪委完成第一轮内设机构改革工作，6个县级纪委完成第二轮内设机构改革试点工作，把更多力量调配到执纪监督问责的主业上来。改革激发了内在动力，也焕发了事业活力。2014年，全区111个县（市、区）纪委自办案件1290件，同比增长77.19%。其中，合浦县纪委立案查处112件，同比增长33%；隆安县纪委立案查处45件，同比增长60%。

自治区纪委副书记、监察厅厅长何开长介绍说，改革虽然取得了明显成效，但仍然存在着进展不平衡、主业不突出、职能发散的问题。今年1月，自治区纪委组成调研组，选择人口规模不同的县（市、区），采取实地座谈、查阅资料、电话函询等方式，就县级纪检监察机关内设机构改革方面的重点、难点进行了专题调研，梳理出存在的问题，提出改革的意见和建议。“从调研的情况来看，全区111个县（市、区）纪委编制为14至33个，内设机构9至14个，存在编制少、科室多，工作力量严重不足的问题。”何开长说，一些纪检监察机关和纪检监察干部还存在认识不到位、“三转”不彻底等问题。

针对这一情况，自治区党委常委、自治区纪委书记邓卫平亲率调研组到百色市的田林县、田东县，柳州市的柳江县、柳北区和桂林市的灌阳县、全州县等地调研，实地了解县级纪检监察机关内设机构改革工作开展情况，就县级纪检监察机关如何抓好自办案件进行分析研究，提出要向综合素质要力量，向整合机构调编制。在充分调研的基础上，根据中央纪委深化“三转”、聚焦主业的工作部署，结合广西实际，自治区纪委、监察厅印发了这个《意见》，指导县级纪委加快改革的步伐。

《意见》对机构改革原则和机构设置、职能设置、职数核定、干部配备提出具体规范的要求。明确要求县级纪检监察机关内设机构改革工作，要按照优化机构设置、明确职责定位、整合人力资源、聚焦主责主业的原则开展，改革后行政编制数保持不变，确保办案人员编制数占机关行政编制数的比例达30%以上。

在内设机构设置上，突出监督执纪问责主业。县（市）纪检监察机关一般设5至7个内设机构，城区纪检监察机关一般设3至7个内设机构。优先考虑设置监督执纪问责部门，设7个内设机构的，设置3个纪检监察室；设5至6个内设机构的，设置2个纪检监察室。具体按四类情况分类设置：行政编制在26人及以上的县级纪检监察机关，设7个内设机构；编制18至25人的，设6个内设机构；编制14至17人的，设5个内设机构；13人及以下的，设3个内设机构。内设机构为：办公室（同时履行监察综合、干部监督管理、宣传教育和研究法规职能）、党风政风监督室（同时履行纠正行业不正之风工作职能）、信访室（同时履行案件监督管理职能）、1至3个纪检监察室、案件审理室（同时履行案件申诉复查工作职能）。

在人员配备上，强化监督执纪问责力量。每个内设机构原则上配备干部不少于2名，优先增加纪检监察室和党风政风监督室的人员编制配备，提高从事监督执纪问责的机构、人员编制比例。

自治区纪委要求，市、县两级党委要认真落实党风廉政建设主体责任，切实加强对县级纪检监察机关内设机构改革工作的组织领导；市、县两级纪委要聚焦主责主业、深化“三转”，确保上半年全面完成本轮改革调整工作。（记者 莫鸿岸 通讯员 朱林生）