天津市人民政府办公厅关于我市实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一"登记制度的意见

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　为进一步简化市场主体准入程序，提高行政效率和服务效能，

按照《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干
意见》（国发〔2014〕20号）精神，经市人民政府同意，现就我
市实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证"三证合一"（以
下简称"三证合一"）登记制度工作提出以下意见：
　　一、指导思想
　　认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委十届四
次、五次、六次全会部署，按照国务院关于加快政府职能转变、
建设服务型政府的要求，进一步简政放权，深化市场准入制度改
革，实行"三证合一"，优化营商环境，激发社会投资创业活力，
推动我市经济社会持续健康发展。
　　二、工作内容
　　自2015年3月20日起，我市新设市场主体在全市范围内实行

"三证合一"登记制度，按照市场监管、国税、地税部门的审批职
能，依据营业执照、组织机构代码证、税务登记证证（照）号编
码规则，向市场主体颁发加载组织机构代码号、税务登记号的营
业执照，不再另行颁发组织机构代码证和税务登记证。2015年3
月20日前取得营业执照、组织机构代码证、税务登记证的市场主
体采取分步实施的方式，逐步实现"三证合一"。
　　三、改革举措
　　（一）减少审批要件。坚持能减则减、能并则并的原则，进
一步减少办理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的审批要
件，对办理过程中重复提交的要件，提交一次即可；对予以保留
的审批要件进行简化，删除不必要的填写项目，便利申请人填报。
　　（二）简化审批流程。在行政许可服务中心，按照企业设立
联合审批流程，实行"一口受理、信息共享、同步审批、一窗发
证"，整合营业执照、组织机构代码证、税务登记证审批流程，
进一步减少审批层级和环节，缩短办结时限，提供便利化服务。
　　（三）加强联动协作。建立市场监管、国税、地税等部门间
信息共享、信息披露、档案管理、效能督查制度，齐抓共管，形
成监管合力。各相关部门要各负其责，分工协作，限时办结，同
步推进。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。在市人民政府统一领导下，市市场监
管委会同市国税局、市地税局、市审批办共同组织推动。各相关
部门要按照各自职责，主动配合，严格审批。各区县要建立相应
的领导机制，制定具体工作方案，加强统筹协调，明确各相关部
门任务分工。
　　（二）制定配套措施。市市场监管委会同市国税局、市地税
局、市审批办，制定"三证合一"登记管理实施办法、工作流程、
工作规范等，为改革顺利实施提供制度保障。
　　（三）强化基础保障。行政许可服务中心要增加综合窗口和
人员力量，确保数据录入、文件扫描、档案转送等工作顺畅运转。

建设全市市场主体"三证合一"综合登记业务系统，配备必要设
施设备，财政部门要对经费予以保障。
　　（四）加强社会宣传。充分利用电视、广播、报刊等各种媒
体，做好"三证合一"登记制度改革政策的宣传解读，及时回应社
会关切，帮助企业和社会公众充分了解实行"三证合一"登记制度
的重大意义，营造良好的改革氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年3月10日