来源：--新华社        发布时间：2015-01-09   
   
   
   
　　全面深化改革一年来

　　2014年，注定是中国经济社会发展史上留下浓墨重彩的一年。

　　这一年，“新常态”成为海内外观察中国经济的一大热词，为中国经济指明了当前和今后一个时期的发展逻辑。

　　这一年，中国迎来了全面深化改革“元年”。习近平总书记亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组先后召开八次会议，重大改革接连推出，势如破竹。全年中央确定的80个重点改革任务中，经济体制和生态文明体制改革占了46个，经济生态领域改革重点突出，推进有序，取得积极进展。

　　勇于“自我革命”

　　行政体制改革打响“开头炮”

　　继2014年国务院首次常务会议将简政放权作为“开头炮”，1月7日召开的国务院2015年第一次常务会议，再次将开年的“开头炮”轰向审批，直指“审批难”的沉疴，释放出继续简政放权的强烈信号。

　　党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。

　　2014年，面对“三期迭加”的新机遇、新挑战，简政放权拉开了深改元年的大幕，成为深化行政体制改革的最大亮点：

　　——取消和下放行政审批事项。截至2014年底，已相继取消和下放了9批共798项行政审批事项；

　　——修订政府核准的投资项目目录，中央层面政府核准事项量减少约76%；

　　——全面摸清并公布了国务院各部门行政审批事项，中央政府首次“晒”出权力清单；

　　——财政专项转移支付项目较上年压缩了三分之一；

　　——完全放开非公立医院医疗服务、低价药品、电信业务资费等26项商品或服务价格；

　　——大力度减少行政事业性收费，每年为企业和个人减负约100亿元。

　　简政放权，让市场活力进一步释放——自2014年3月全面实施注册资本登记认缴制以来，全国新登记注册市场主体1004.71万户，比上年同期增长16.65%，平均每天新注册企业由改革前的6900户上升至现在的1.04万户，对稳增长、促就业发挥重要作用。

　　敢啃“硬骨头”

　　关键领域经济改革驶入“快车道”

　　2015年1月1日，有“经济宪法”之称的《预算法》正式实施，开启了政府依法理财的新局面，也将财税体制改革引向纵深。

　　作为全面深化改革中最难啃的“硬骨头”之一，新一轮财税体制改革在2014年迈出重要的第一步——党中央审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，这份酝酿许久的改革方案不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构。

　　一年来，从完成《预算法》大修，打响预算管理制度改革的“先头炮”，到加强“修明渠、堵暗道”的地方政府性债务管理，10省市开展地方政府性债务自发自还试点，构建旨在亮出政府全部“家底”的政府综合财务报告制度……预算管理制度改革全面推开。

　　改革春潮竞相涌流。2014年，除了财税体制改革，金融、土地、国企、价格等一系列以往想改不能改、想动未动的关键领域改革，在党中央、国务院的强力推进下取得重大突破。

　　让静态的土地“流”起来，使沉睡的资源“活”起来——2014年，农村土地制度改革“破土”。中央全面深化改革领导小组第五次、第七次会议分别审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

　　国企改革稳慎推进。继上海在去年底率先出台国资国企改革方案之后，约三分之二省份也出台相关改革方案，深化国有企业改革、国有资产管理体制改革和发展混合所有制经济等国资国企改革顶层设计和关联性改革方案正在深入研究。

　　2014年8月，中央全面深化改革领导小组还审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，推动规范国有企业收入分配秩序，调整不合理的偏高、过高收入，根除按职务设置消费定额并量化到个人的做法。

　　一年来，一系列扩大对外开放的改革组合拳打出，推进同有关国家和地区的自贸区谈判，健全外商投资安全审查机制，修订外商投资产业指导目录，有序推进通关便利化改革，着力构建开放型经济新体制……

本文来源: 总工会

09.01.2015  11:16