滨海新区首批公益创投项目全部启动

　　从滨海新区社会组织服务管理中心了解到，去年10月,新区确定了首批32个公益创投项目。截至目前，这些项目已全部启动，其中大部分已进入到实施阶段，所有项目将于今年10月结束。这批项目由新区投入300万元，按规模给予一定资金注入，项目内容涉及社会救助、社会福利、居家养老、残疾人服务、社区事务等民计民生的方方面面。

　　为百姓提供针对性服务

　　新区财政拿出专项资金支持社会组织承接项目，这在全市范围内是首次成批次、大规模招募社会组织开展项目，目前这一模式已经在全市推广。

　　据了解，这32个项目是由新区20多家社会组织承接下来的，其中街道社会组织联合会、志愿者协会占很大比重，主要涉及养老和助困方面。滨海新区社会组织党工委副书记刘军熙介绍说：“我们在确定方案之前，与各有关部门进行了对接，广泛征求各方意见。考虑到这是首次大规模开展‘公益创投’活动，主要放在了民政领域内实施，包括困难群众、社区建设、社会组织发展、优抚对象等。如果这批项目收到了良好的社会效果，在第二批中，我们会扩大范围，向经济、环保等更多领域延伸。”

　　据介绍，目前滨海新区共有2300余家社会组织，其中有600多家是具有独立法人资格的社会组织，“‘公益创投’的好处是可以为百姓提供有针对性的服务，在做项目的过程中，社会组织本身会得到发展，同时也能为政府探索职能转移积累经验。但是‘创投’还有很多局限性，比如首批项目的实施期限是一年，项目受时间的制约，不能长期地开展下去，如果一项服务有阶段性，那么对整体效果也有影响。另一个局限是实施区域的不完整，‘创投’的最大特点是实验和创新，一般会根据资金投入多少和不同的需求选择在某个特定急需的区域实施，不像政府出台某项政策，具有普遍性。‘创投’就像是政府出台政策或措施的前期探索，可以为政府推广好的服务办法提供决策参考。”

　　促进社会组织自身成长

　　“政府投入给每个创投项目的资金中有10%是用于团队建设的，通过承接项目，社会组织自身也得到了发展。”刘军熙说，“‘创投’的形式非常灵活，政府不告诉社会组织去干什么，只提供一个‘框’，让社会组织自己去填充。这些社会组织更‘接地气’，可以更深入地了解百姓的真实需求，制定方案前需要去调研、做可行性计划，在征集过程中涌现出很多好创意。这就激发了社会组织的创造性和参与热情。”

　　有竞争才有生命。“公益创投”有别于政府传统的职能转移。刘军熙告诉记者：“比如传统方式中，多数是由政府定向拨款，人、才、物等的权限都掌控在政府层面，由政府供给，再向大众提供服务。‘创投’是非定向的购买服务，通过社会组织延伸政府的触手，政府则扮演监督、评判、指导的角色，社会的事交给社会去做，这更符合未来社会治理的趋势和公平公正的要求。社会组织是民间自发组成的，政府不应定向注入资金，资金需要自己募集，有了资金的支持，社会组织才能通过组织活动、提供服务等产生影响力和社会效果。而在公益创投的形式下，是通过竞争获得政府资金支持，这样对社会组织自身成长会有更大帮助。”