焦作产业集聚区和"两区"建设镜像——提升载体促转型

      春光灿烂，芳菲尽展。

      在世界经济版图上，大量的产业集群形成了色彩斑斓、块状明显的“经济马赛克”，世界财富大都在这些区域创造。

      近年来，焦作市委、市政府认真贯彻省委、省政府的决策部署，聚焦三大国家战略规划，以经济转型示范市和美丽焦作建设为目标，坚持“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展”，把产业集聚区、“两区”作为科学发展载体，强化“五规合一、四集一转、产城互动”，推动产业集聚区、“两区”建设，不断向更好质量、更大规模、更高水平迈进。

      在百舸争流、激流勇进的中原经济区建设大潮中，焦作产业集聚区和“两区”正以其独特的魅力，引领着焦作经济社会的转型发展，释放着焦作大转型、大提升的活力。

      产业集聚区发展篇

      如今，在怀川大地的唯美版图上，依托一个个产业集聚区形成的产业集群，呈几何效应，拔节速长，强势崛起。

      装备制造、汽车及零部件、现代循环化工、食品、新材料、生物医药六大产业集群快速成长，装备制造产业集群率先突破千亿元大关——中原内配汽车气缸套产销量亚洲第一；风神绿色轮胎借助“一带一路”战略，驶向欧洲；中轴集团的重卡发动机凸轮轴，产销量全国第一；瑞庆汽车发动机产量全省第一；焦作成为全国最大的水针剂生产基地；全省第一个本科实训基地落户焦作；270多个行业标准和96个国家标准源于焦作。产业集聚、产品升级让焦作制造走向中国，走向世界。

      回眸焦作产业集聚区去年交出的成绩单，可谓亮点频闪：全市9个产业集聚区规划面积189平方公里，建成区115.9平方公里，比2009年新增66平方公里。2014年，产业集聚区固定资产投资完成1063.4亿元，占全市65.5%；规模以上工业主营业务收入完成2910亿元，占全市61.8%；主营业务收入超百亿元的有8个，沁阳、孟州、武陟3个产业集聚区主营业务收入超500亿元。4个产业集聚区先后7次进入全省“十强”“十快”。2014年，焦作产业集聚区规模以上企业从业人员23.4万人，吸纳农村劳动力转移就业9万人，带动城镇常住人口新增8.5万人，城镇化率达53.2%。

      而活力释放的动力源，则是焦作对产业集聚区建设的深刻理解与孜孜追求——

      突出产业集群发展。围绕主导产业，焦作实行十大产业市级主要领导分包制，着力打造六大千亿元产业集群。焦作已形成装备制造1个超千亿元产业集群，汽车及零部件、现代循环化工、食品等3个超500亿元产业集群，新材料、生物医药等2个超百亿元产业集群。

      突出龙头项目带动。严格落实“项目不落地、帽子就落地”的刚性要求，焦作激发各级拉高标杆、干事创业。2013年以来，焦作组织实施产业集聚区超十亿元以上重大转型项目49个，总投资526亿元，已完成投资402亿元，25个项目建成投产。

      坚持把开放招商作为“一举求多效”的战略性举措，焦作大招商、招大商。瑞庆汽车发动机产业园、中国兵装大江重工产业园、国药容生等一批重大项目建成投产。瞄准与龙头企业相配套的上下游企业，焦作开展“产业链招商”“集群招商”“精准招商”，吸引企业“抱团转移”，扎堆发展。武陟依托郑州金桥白鸽，“抱团”引进17家企业建成磨料磨具产业园；孟州依托豫农科技，引进19家企业建成豫农生物科技产业园。

      突出综合功能提升。焦作加快十大建设，全力创造发展新优势。武西高速桃花峪黄河大桥通车；郑焦城际铁路即将通车，云台山支线、郑太客运专线焦作段有序推进；市太极体育中心启用；加快构建城市大外环框架，焦作黄河大桥、南太行绕城高速即将动工；东西总长48公里的水体景观、南北总长50公里的带状公园、1.8万亩水面的城市水系雏形显现。一座泛舟河上、人水相依的宜居之城，正向我们徐徐走来。

      突出科技创新发展。焦作产业集聚区拥有省级以上企业技术中心68家、院士工作站16家。焦作与大连理工大学合作建设产业研发平台，中科院科技成果转移转化中心落户焦作，焦作科技大市场即将开业运营。引进黄河交通学院，建成武陟产业集聚区实训基地。

      突出发展环境创优。焦作市本级行政审批事项从718项压减到136项，压减率81%；市重点项目并联审批压缩到40个工作日以内。理顺产业集聚区与政府职能部门的职责关系，“直通车”制度落地生根。建立健全产业集聚区建设工作推进机制和考核评价体系，将考核评价结果与干部选拔任用挂钩。武陟产业集聚区通过机构套合实现统一管理，提高了行政效能，孟州依托产业集聚区采取多种形式有序推进农业转移人口市民化。产城融合步伐加快。

      东风劲吹千帆举，众志成城伟业兴。站在新起点的焦作，将继续把产业集聚区建设摆上重中之重的位置，进一步完善功能、提升水平，增强吸纳和竞争能力，努力实现更快速度、更好质量发展，打造经济社会发展的重要增长极。

      “两区”发展篇

      产业集聚——焦作深自砥砺！“两区”发展——焦作不可或缺！

      着力高标准规划。按照优势互补、错位发展的思路，焦作规划以电子商务、旅游服务、文化创意产业为主的1个商务中心区，以现代商贸、文化旅游、专业市场为主导的9个特色商业区，总规划面积20.96平方公里。立足焦作，对接郑州，辐射豫西北晋东南。

      着力基础设施建设。积极探索融资新模式，焦作多渠道筹措建设资金；积极盘活存量土地，重点保障“两区”基础设施和项目用地。全市“两区”建成园区道路125公里、供水管网90公里。

      着力新产业新业态培育。电子商务产业风生水起。总投资25亿元的焦作腾云电子商务产业园初具规模，浪潮云计算中心、星通北斗智能物联网和中韩跨境电商区域运营中心等28家企业入驻，入园企业涵盖大数据、云计算、跨境电商、区域运营中心和呼叫中心、智能物流仓储等业态。2015年预计实现线上交易额200亿元、利税5亿元。

      现代物流业蓬勃发展。河南德众保税中心(B型)落户焦作，成为全省第2家国家级保税中心；焦作西部物流金融港加快建设；焦作东部国家干线铁路、公路物流港积极推进。

      着力推进招商引资。焦作创新招商模式，采取个性招商、净地招商、专题招商等多种形式，成功引进鸿运国际商城、玫瑰城城市综合体、亿祥美郡城市综合体等一批10亿元以上项目。。

      百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。焦作市委、市政府将认真按照《河南省全面建成小康社会，加快现代化建设战略纲要》的要求，抢抓新机遇，抢占制高点，营造好的发展态势，实现变中取胜。

      到今年年底，力争产业集聚区规模以上工业主营业务收入3500亿元、固定资产投资1300亿元；“两区”营业收入100亿元、固定资产投资50亿元；示范区规模以上工业主营业务收入380亿元、固定资产投资140亿元。

      宏图已绘就，关键在落实。引领新常态，焦作旗帜鲜明地提出，具体措施有三：进一步抓好集群发展——今年，各县市区产业集聚区将形成9个百亿元级特色产业集群，其中1个超300亿元(武陟装备制造)，4个超200亿元(经济技术装备制造、温县装备制造、孟州装备制造、孟州生物化工)，4个超100亿元(修武食品加工、博爱装备制造及汽车零部件、温县农副产品深加工、沁阳现代化工)；进一步抓好项目建设——焦作将重点推进48个10亿元以上项目，其中总投资260亿元的24个续建项目竣工投产，总投资317亿元的24个新开工项目完成投资135亿元；进一步抓好要素保障——焦作将集中人力物力财力，聚焦聚神聚力推动产业集聚区、商务中心区、特色商业区和示范区发展。

      谋略与实践的无缝衔接，产业与城市的互动发展，让焦作产业集聚区的辐射、带动效应凸显，带动了功能集合构建、农民向城镇转移。而在产城互动的带动下，一座座宜居、宜业的新城正在世人眼前徐徐展开。

      春回怀川，百花吐蕊。368万焦作儿女正用勤劳和智慧，正在酝酿新一轮“聚”变，正在持续发力。假以时日，美丽焦作一定可以实现！