天津三级法院联合召开新闻发布会通报立案登记制首月情况

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会议现场（摄影：杨萌）

        据介绍，5月份，天津法院共登记立案21621件，与去年同期相比增长24.8%。从案件类型看，行政案件增幅最高，与去年同期相比增长752.4%。受理的全部案件中，当场立案20485件，当场立案率达到94.8%，少数没有当场登记立案的原因，主要是当事人提供的诉状和起诉材料不合格，各级法院都相应地进行了“一次性”的书面告知。行政案件当场立案537件，当场立案率54.2%，主要集中在城建、政府信息公开、公安等行政管理领域。复议机关作为共同被告的行政案件、行政协议案件、申请附带审查规范性文件案件等新类型案件不断涌现，对法官的业务素质提出更高要求。

        据了解，案件数量的大幅增长并没有导致立案“拥挤”现象，这得益于天津各级法院未雨绸缪，周密部署，精心组织，为立案登记制的实施做足了准备。一是采取多种措施，创新诉讼服务举措，提升诉讼服务水平。比如针对登记立案手续繁杂、事务增加的问题，在服务窗口安排专人负责诉讼材料登记、立案登记制度释明、发放案件受理通知书、信息录入等程序性的工作，以压缩接待时间，减轻立案法官工作量。创新多种形式加大宣传力度，通过电子显示屏、微博、微信等形式向社会全面宣传立案登记制改革情况，形成良好的法治舆论氛围等等。二是健全多元化纠纷解决机制，积极探索建立由法官、人民调解员、人民陪审员、相关职能部门工作人员参与的诉前调解机制，加强与行政机关、人民调解组织、各种群团组织、行业性、专业性调解组织和仲裁结构、公证机构等的深度对接，充分发挥各部门、各行业、各组织的行业优势、专业优势、工作优势，低成本、高效率地为群众化解矛盾纠纷。三是完善信访接待，增强纠纷化解合力。在开通12368当事人咨询语音平台、启动网上申诉信访管理系统的基础上，轮流安排人民陪审员参与信访接待，增强纠纷化解合力，减少诉讼压力。

        据介绍，行政首长出庭应诉工作取得长足进步。5月份，全市法院共开庭审理一、二审行政案件112件，行政机关负责人出庭应诉37件案件，出庭应诉率33.03%，其中行政机关主要负责人出庭应诉4件。

        新闻发言人表示，立案登记制实施一个月以来，一些深层次问题逐步显现，需要在前期预判的基础上，结合立案登记制实施以来新发现的各种问题，有重点地进行分析梳理，坚持问题导向，研究对策。同时要逐步探索窗口人员轮岗制度，增加立案人员配备，使得窗口人员缓解压力的同时，有时间专心钻研业务知识，提升立案服务和审判能力。还要逐步探索建立法院立案系统与公安身份系统、工商登记系统的互联互通，建立全市法院内部统一互联的立案登记系统，有效提高立案、审判效率。多措并举，实现“有案必立、有诉必理”的庄严承诺。

        据二中院新闻发言人介绍，立案登记制5月1日实施一个月来，该院共受理案件316件，同比增长119%。其中一审行政案件立案18件、去年同期为0件；一审民商事案件120件，同比增长17.6%；执行案件178件,同比增长324%。大量诉讼、执行案件流入法院，在本来就案多人少的情况下，审判执行压力进一步加大。为应对这一新情况，提升司法公信，该院推行“两段式、不间断”案件审理模式，“两段式”即从立案到分案前为第一阶段，即庭审前准备阶段。分案后至宣判之前为第二阶段，即案件的审理阶段。庭审前的准备工作全部交由审判辅助人员完成，法官专司判断权、裁量权，不再介入分案前准备工作。“不间断”是指案件审理的各个环节须不间断进行，即时随机分案、即时开庭、即时合议、即时宣判，流程无缝隙，让人为干扰和权力寻租现象“无缝可钻”。该机制既有效杜绝“三案”，也大大提升了审判效率。 

        西青法院新闻发言人介绍说，该院5月份共登记立案1131件，同比去年增长22%。首月，在全部收案中，民事案件立案723件，占比64%，同比去年增长21%；行政案件立案11件，占比1%，同比去年增长64%；刑事自诉案件立案52件，占比5%，同比去年降低15%。该院多措并举有效开展立案登记工作，及时处理群众诉求，严格执行一次性告知制度，当场立案939件。稳步实施登记立案工作的各项举措，收到较为明显的成效，受到社会各界的好评。两名年近七旬的当事人表示，行政庭法官解释法律细致耐心，法院立案登记工作十分到位。中北镇法庭立案的律师反映，西青法院切实贯彻立案登记制度要求，大大提高立案效率，为群众来院诉讼提供了便利。