天津市蓟州区打造魅力休闲绿色宜居城区

　　引子：

　　7月28日，根据《国务院关于同意天津市调整部分行政区划的批复》，天津市委、市 政府决定，撤销蓟县，设立蓟州区，原行政区域和政府所在地不变。本市与北上广深其他一线城市一样，已全部告别了“县域”时代。全市实现城区化管理，城市发 展也进入新阶段。目前，撤县设区有关工作正在有序展开。

　　作为本市最后一个“撤县设区”的行政单位，蓟州结束了103年的县域历史，翻开 了发展的新篇章。今后，蓟州区又将以何种姿态面对新的挑战；加快经济发展的同时，生态环境保护将被放置在什么位置；旅游产业发展如何“上档升级”；城区建 设如何体现现代化思路。带着这些问题，新报记者采访了蓟县县长王洪海。（因蓟州区新一届人民代表大会尚未举行，故文中部分相关名称仍延续旧称。）

　 　王洪海介绍，一直以来，蓟县始终立足“生态立县、工业强县、旅游兴县”的发展理念，狠抓生态保护、旅游升级、招商引资、城区建设等重点工作不放松。今年 上半年，全区生产总值完成201.1亿元，增长7.8%，一般公共预算收入完成24.55亿元，增长5%。全社会固定资产投资完成438.5亿元，增长 12%，蓟州实际利用内资435亿元，增长6.93%；外资到位5500万美元，占年计划55%；农村居民人均可支配收入10005元，增长8.6%。

　　生态保护    “看家宝不能丢”

　　“生态是蓟州的看家之宝。我们干一切事情，都不能以牺牲环境为代价，必须以保护涵养生态为出发点。这里要做到：一是不人为地破坏；二是发展产业不去破坏；三是城市建设和基础设施建设不去破坏。保护好‘山、水、绿’，将是蓟州永远的优势。”王洪海

　 　“对于山来讲，每一块石头都要保护好。”王洪海说，破坏山体的事情不能做，否则就是一种失职，甚至是一种犯罪。蓟州曾有49个公司进行开矿，大部分山体 遭到破坏。近年来政府已做了很多的工作，“表”“  里”统治取缔了不少公司，并且花大价钱在加快矿山创面的修复。已经启动了8处矿山创面修复工程，在创新 技术方法、科学施工、高标准推进下，位于城区西北部大兴峪北矿区治理修复取得了显著成效。

　　“保护好于桥水库这个‘大水缸’，是市委、市政府交给我们的政治任务。”王洪海表示，蓟州的定位就是生态涵养区和天津市重要的水源地，保护好水资源，既是为市里做贡献，也是对当地百姓负责。有了良好生态才能有发展的资本，有了良好生态才能有人民的健康生活。

　 　“蓟州的绿让天津各个区都羡慕，我们北部山区林木绿化率达到74%，全域的绿化率超过了50%。”但是从生态、从资源的角度来讲，还不能满足，还要做好 三个方面工作：一是山区的护绿。二是充分利用好国家储备林政策，平原和山区、平原交接的地方做好绿化。特别值得关注的是水库南岸生态修复，今后将是蓟州生 态出彩的地方。三是城区的增绿工程。墙体怎么绿，树穴怎么绿，拐角怎么绿，都将要合理规划，一定要把城区的绿量增上去。

　　旅游升级    “靠王牌延伸产业链”

　　“旅游是我们的特色和优势，也是我们的王牌，因此，我们要打造大旅游升级版，扩大优势，延长产业链条。”王洪海

　　大旅游的产业链很长，我们从提供高端的旅游产品做文章，做大做强旅游。目前，蓟州、平谷、三河、兴隆、遵化正在联合打造京津冀旅游协同发展示范区。在新一轮的打造中，蓟州要争取成为本区域的旅游龙头、集散地。

　 　为此，我们要重点抓好三件事：第一，要以科学的规划引领全域旅游。我们旅游和规划部门在对接蓟州城乡总体规划和“十三五”规划的基础上，紧密结合蓟州旅 游发展实际，正抓紧编制蓟州全域旅游发展规划，为我们的全域旅游画出一张美好蓝图。要把我们的资源整合在一起，要让一草一木，“山、水、田、园、城”全部 成为发展全域旅游的资源。第二，要全面提升旅游产品品质。去年1800万人次的旅游人数，但人均消费只有100多元，这是很低的。今后要满足不同客户端的 需求，提供不同档次的旅游产品。好好地研究农家院发展，采取适度错位发展，研究高端的产品。第三，要深化旅游体制机制改革。要把旅游的管理链理顺，责权明 确，要按市场的原则，按现代企业管理制度，按章程打造旅游集团。

　　交通顺畅    “靠交通融入发展圈”

　　“兴国书记讲，市场是用脚去投票的。商家怎么走，完全是根据成本、跟着资源、跟着产业链，最终的落脚点是成本，这里很重要的一个方面就是交通便不便利。”王洪海

　　蓟州必须打造出自己的大交通体系。当务之急是要围绕着北京及其周边去做。“近期，我们已带队赴周边的平谷、三河、遵化、兴隆走访对接，加强合作，特别是在基础设施建设和资源共享上力争取得更多实际成果。”

　 　第一，要搞好高速公路的对接。现在蓟州到北京的高速公路有两条，一条是已经开通的蓟平高速，另一条是尚未通车的京秦高速。“靠什么融入北京的发展圈，靠 交通。要想承接北京的资源，必须在路上下功夫、做文章。”今后，将把京秦高速当作一个重头，积极和周边对接，尽快拉近与北京城区的时空距离。第二，要搞好 省级公路的对接。省级公路主要对接北京，不管穿三河还是大厂，目标是北京。第三，要搞好轨道交通的对接。一是提升我们现有的铁路，电气化的铁路提速。二是 抓紧做好京秦高铁蓟州停靠站的规划设计，尽快实现开口运行。还有就是对接北京方面进入通州、平谷的一些地铁线。“高速公路进来，省级公路进来，地铁再进 来，那个时候我们就真的进入了首都经济圈。”

　　城区建设    “新城带老城，棚改促提升”

　　“这几年蓟州人民做了很大的奉献，我们水库南岸50多个村迁出，蓟州政府大量地投入，规划建设了蓟州新城，盖了还迁房。蓟州城区建设围绕建设中等规模现代化旅游城市的目标，今后通过‘以新城带老城，以棚改促提升’的思路，不断扩大城市规模和承载能力。”王洪海

　 　第一，要加快蓟州新城的建设。新城的框架已基本完成，要推动一期、二期联动开发建设，推动新城内拆迁，尽快形成集聚效应。第二，要加快老城区改造提升。 老城区的改造主要是棚户区，先做的是围绕主要的道路，从棚户区改造入手彻底解决，疏通城市的功能。同时，建设一批文化品位高的街景、公园，下力量引进一批 健康养生、休闲娱乐、旅游购物等大型旅游项目，不断改善老城区整体环境面貌。第三，要研究探讨古城的旅游开发。老城既有现有的寺、庙、鼓楼广场，又要恢复 护城河、老城墙等古迹，形成一个封闭的老城，把老城的面貌复原出来。第四，要让城区夜间亮起来。没有夜景灯光，就找不到城市的轮廓。将马上着手，从城区鼓 楼广场、重点部位、重点道路入手，包括道路两边绿化的组团，在充分设计基础上，马上施工，力争在今年“十一”有一个大的变化，然后再逐步地向全城延伸。第 五，要让城内河道美起来。蓟州城区的一个短板就是没有水。这个问题可以解决，今后可能要有两三条河把城区的水系打造好，这样城市才有灵气。有水也要有保 证。先从州河开始做，该区已经和市水务局达成协议，每年供一定量的水保证州河水位和水质。今后通过州河的示范往城区延伸、推广。

　　农业发展    “现代服务型新发展”

　　从实践经验来看，大城市对辖下的县“撤县设区”，将促进当地经济社会快速融入城市化发展进程，人民生活质量不断提高，综合实力跃上新台阶。

　 　蓟州也将把城乡统筹发展、缩小城乡差距、加快农民市民化进程等作为主要任务。第一，关注农民就业，推动现代服务型农业新发展。第二，调整农业结构，推进 农业“一减三增”。新调减粮田15.1万亩，累计达到30万亩。重点发展绿色蔬菜等高效经济作物。第三，加强农田基础设施建设，治理农田面积20万亩，新 增节水灌溉面积5万亩，改善节水面积20万亩，保障农田生态系统安全。第四，打造蓟州农业品牌。实施“互联网+农业”行动计划，做实农品联盟。第五，创新 农业生产组织方式。新培育农业龙头企业20家、家庭农场50家、农民专业合作社500家。第六，确保农业生产安全。保障农产品质量安全，加快建设放心农产 品基地，新发展绿色食品生产基地5万亩，总面积达到19.6万亩。围绕种植农业、菜篮子工程、科技示范园等五大农业科技领域，开展科技项目支撑，加快农业 科技成果转化。加大农民培训力度，培训农民6万人次。提升农业机械化水平，实现玉米、小麦种植、收割全程机械化。（记者  林单丹）