“一颗章审批”为滨海提速

    天津频道 “以前，审批对我们中小企业来说挺憷头的，往往是门难进、事难办。”天津迅维科技办事员告诉记者，“现在不一样了，通过一颗印章审批、‘一口式’办理、‘流水线’作业，上午送材料，下午就办好了手续，1个工作日就拿到注册企业需要的‘四证一章’，行政审批简便、高效，让企业真正得到了实惠。”今年5月，滨海新区在全国率先成立首个行政审批局，通过“一颗印章管审批”的体制改革，向投资贸易便利化迈出关键一步。

    日前，记者来到滨海新区行政审批局办事大厅采访，感受“滨海速度”带来的新变化。“我来办理的是企业碳回收装置项目开工审批手续，这样的项目要开多个论证会，过去至少得花几个月做准备。”而这次，他被告知论证会由多个合并成1个，费用由政府承担，而且不用自己跑腿送材料，只要网上发送电子版就可以。“递交材料后，半年就办完了所有审批手续，之前至少需要1至2年。”天津石化的办事员杨立忠说，提前1年开工，企业就能多创造1亿元的效益。

    “新的审批模式大大缩短了我们立项审批的时间，我们也要对政府承诺，进行行业自律。”拿着一份企业承诺书，企业办事员苑珊告诉记者。这份承诺将成为企业“信誉标签”，连同审批结果一并通过网络告知监管部门，建立18个政府部门共享的企业信用等级库，让“守信者一路畅通、失信者处处受限”。

    在审批工作员程俊霞的桌子上，放着一本《审批标准化流程》册子，上面细致记录着她所负责的200多条审批细则，哪些事项可办、多长时间必须办完、提交哪些材料一目了然。“这个流程各个部门都整理了一本，通过标准化减少自由裁量权。”她说。

    滨海新区行政审批局成立近7个月，改革成效显著，投资项目审批效率提高2倍，企业设立效率提高3倍，企业单办事项用时提高4倍。“审批人员减少了75%，使政府运行的成本极大降低。”局长张铁军介绍，政府将降低的运行成本反馈给社会，减少了14项行政事业性收费，为申请人减轻了更多的负担。

    2004年行政许可法实施以来，本市先后开展了六轮行政审批事项清理减少工作，将市级事项由2005年的1133项减少到2013年的394项。今年又减到295项，减少四分之一，是历年减少力度最大的一次。至此，本市市级行政许可事项累计减少近四分之三，在四个直辖市中最少。目前，“一颗印章管审批”的改革探索已在全市推开，通过政府这只“有形的手”对市场全面放开，简政放权、放管结合的改革正向纵深推进，使投资贸易便利化水平不断提升。（完）