丽江古城设卡收费引争议

      拥有八百多年历史的云南丽江古城，近日因在入口设卡向游客查收古城维护费，引发城内数百家商户的抗议。从凤凰古城收取１４８元“大门票”到丽江古城设卡查收维护费，历史古城“围城收费”模式多次引发争议。

　　数百商户关门停业

　　６月１日上午，正是丽江古城内数千家商铺、客栈陆续开门迎客的时段。然而，在古城东大街、七一街等路段，一些商铺却没有像往常一样按时营业。一排排紧闭的大门使古城街道略显萧瑟，与平日的热闹喧嚣形成强烈反差。据丽江古城保护管理局通报，截至当日上午１１时，古城内共有７４家客栈、５０８家商铺关店停业。商户此举的目的，是为了抗议管理部门在古城入口设置关卡，向游客收取查验古城维护费。

　　丽江古城保护管理局副局长和红阳介绍，自２００１年以来，丽江古城维护费已连续征收１６年，目前收费标准为每人次８０元，有效期为７天。此前，古城维护费主要委托旅行社及客栈、酒店代收，或由征稽支队巡查补征、景区景点查验补征。去年，丽江古城保护管理局开始在进入古城的２０多个主要入口设置关卡，并查收维护费。多位古城商户向记者表示，设卡收费导致客流量下滑，进而影响商铺生意。

　　保护资金“压力山大”

　　丽江古城的这种收费模式，在国内并非孤例，古城景区以门票、维护费等方式向游客收费的现象非常普遍。古城保护资金压力大、基础设施建设负担重，是各地政府推行收费政策的主要理由。

　　２０１３年４月，凤凰古城宣布实行古城景区“一票制”，推出１４８元“大门票”。景区管理部门表示，将依靠部分门票收入加强古城保护和基础设施建设；２０１５年９月，大理古城也开始向游客征收每人次３０元的古城维护费，当地管理部门称，从２０１０年到２０１４年，政府财政已累计投入２亿多元保护古城，保护资金仍存在较大缺口。

　　丽江相关部门公布的数据显示，从２００１年到２０１５年，丽江古城维护费累计征收入库２７．７亿元，古城各项保护管理工作至今已累计投入６６亿多元。目前当地仍背负着高达１５亿元的古城保护经费贷款。

　　如何摆脱“门票依赖”

　　屡屡发生的收费争议说明，古城景区长期以来形成的“门票依赖”，已不适应大众旅游时代的发展形势。

　　国际休闲产业协会执行副主席王琪延认为，古城景区的保护与发展，需要通过创新创意、提升服务质量来吸引游客消费，进而带来更多的盈利。如果因为收费而导致游客不来景区，那费用的收取会得不偿失。“应该成立专门的古城保护基金来保障古城维护的费用。”王琪延说，古城保护基金可由国家和地方政府财政拨款，再从商户经营收入中收取一部分，而非直接向消费者收取维护费。