共促京津冀协同发展展现机关党建新作为（图）

首届京津冀机关党建工作研讨会会议现场

国家发改委地区经济司副巡视员李胜群作专题报告

与会代表正在认真聆听专题报告

      自2014年2月习近平总书记提出京津冀协同发展重大国家战略以来，北京、天津、河北三地机关工委主动担当作为，积极探索构建三地机关党建区域共建模式，建立完善机关党员干部教育培训合作机制、机关党建互联互促工作机制、机关党建工作定期研讨机制、机关党建宣传工作协同机制、机关党建工作服务机制，推动三地机关党建区域共建常态化、长效化，助力京津冀协同发展。为深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进京津冀协同发展战略，2017年11月28日至29日，首届京津冀机关党建工作研讨会在天津召开，三地机关工委领导和部分直属机关党组织深入研讨交流机关党建服务京津冀协同发展的经验做法、方法途径和思路举措，汇聚三地机关服务协同发展的智慧和力量。现将部分会议发言摘要刊发，供各级党组织和广大党员干部参考借鉴。

　　有序疏解北京

　　非首都功能

　　北京市发展和改革委员会主任助理柯希胜说：有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。按照总书记疏解要“围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制”的指示和“成熟一项、推出一项”的原则，加强疏解政策创新，打好政策组合拳。研究制定了非首都功能腾退空间管理和使用的意见，印发了落实国家控增量、疏存量两个政策意见我市的分工方案、非首都功能产业疏解配套政策，联合津冀协同办制定印发《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》。严格执行非居民用气、用热、用水、用电等分区域差别化价格政策。

　　天津市发展和改革委员会副主任杜威说：紧紧围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，主动靠近北京、配合北京、服务北京。做优做强滨海中关村科技园，加快打造宝坻京津中关村科技城等一批高水平承接平台，有效承接北京疏解的高校、教育培训、医疗卫生、科技研发和金融创新功能，以及人流、物流、车流和企业、产业等。主动对接雄安、支持雄安、服务雄安，认真落实津冀推进雄安新区建设发展战略合作协议，为千年大计、国家大事作出天津贡献。

　　河北省发展和改革委员会机关党委书记、副主任赵春华说：雄安新区作为北京非首都功能集中承载地，正式获得中央批准设立，正在按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”要求，高水平高标准高质量推进规划建设工作。坚持以重大平台为载体，积极承接北京非首都功能疏解。重点推进北京新机场临空经济区、曹妃甸区等11个省级重大平台建设，切实抓好曹妃甸协同发展示范区、芦台汉沽协同发展示范区等园区共建，统筹推进市县承接平台建设，完善基础设施，强化要素支撑，优化承接环境，加快产业和要素集聚，打造新的经济增长点。

　　加快推动交通

　　一体化建设

　　北京市交通委员会机关党委负责同志说：注重党建工作与业务工作目标规划融合，党建工作与业务工作主体力量融合，党建工作与业务工作机制融合，确保机关党建和交通一体化工作合力推进，贯穿到推进交通一体化建设的全过程。广泛开展“我为交通发展献良策”活动，办好“治堵大家谈”节目，大力宣传交通发展成就、交通治理理念、倡导绿色出行，创建绿色文明、共治共管、共建共享的交通软环境；组织宣讲团进学校、进社区、讲好交通故事，广泛发动市民参与交通治理，使机关党建工作在服务京津冀发展大局中释放最大功效。

　　天津市交通运输委机关党委负责同志说：把破解京津冀交通一体发展的难题作为党建工作的重要内容，创新思路招法，制定切实可行措施，确保实现经济建设和党的建设“双达标”。为支持航空货运发展，抽调5名青年党员组成航空货运办公室，常驻机场，研究和解决制约航空业发展的各类问题。积极走访国家民航局和京、冀交通主管部门，取得了国家在净空开放、培育航线、机场集疏运体系建设等方面的扶持政策，为天津航空业发展拓展了广阔空间。积极配合重点铁路建设项目，保障“轨道上的京津冀”建设任务的平稳推进。为加快打通高速公路“断头路”和国省干线“瓶颈路”，主动协调交通运输部和市财政、发改、环保等部门，解决了长期困扰的生态红线和配套资金问题，实现了进度目标。

　　河北省发展和改革委员会机关党委负责同志说：推动京津冀交通互联互通，打通了一批高速公路“断头路”和干线公路“瓶颈路”，津保城际、张唐铁路建成通车，北戴河机场、承德机场投入运营，北京新机场、京张高铁、太行山高速等一批重大交通项目加快实施，通畅便捷高效的立体交通网络正在形成。下一步，要继续抓好重大交通项目建设，提升一体化管理水平，构建以轨道交通为骨干的多节点、网格化、全覆盖的交通网络。

　　统一思想  凝聚共识

　　北京市委市直机关工委常务副书记吕和顺说：今年上半年，京津冀三地党代会先后召开，“京津冀协同发展”是三地党代会共同的关键词。当前，三地机关都掀起了全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮，要通过学深学透大会精神，进一步为共同推进京津冀协同发展统一思想、凝聚共识。

　　一要全面深入抓学习。党员干部全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神、学习贯彻落实习近平总书记关于京津冀协同发展的战略思想，要能“高得上去”，从党和国家战略的高度去提高政治站位，要能“低得下来”，联系工作实际学深学透，通过推进三地联系交流，使党员干部更加深入、直观地了解京津冀协同发展的全局情况，在学习中更好地把自己摆进去。

　　二要抓思想认识。通过推进联系交流，使机关党员干部更加深刻认识三地推进协同发展目标的高度一致，更加自觉“一盘棋”谋划工作，更加主动了解对口业务部门的工作信息、思路和经验，做到三地对口部门信息对称、思路对接、工作衔接。

　　三要见实际行动。落实疏解北京非首都功能、筹办2022冬奥会冬残奥会、建设雄安新区及交通一体化、生态环境保护、产业升级转移、公共服务共建共享等重点任务，需要三地共谋、共建、共享。机关党组织要推动党中央战略部署转化成三地机关干部的自觉行动，带领他们在服务京津冀协同发展中创造性履行岗位职责，让党中央战略部署落地生根、开花结果，形成生动实践。

　　全面贯彻落实新时代党的建设总要求

　　天津市委市级机关工委常务副书记马桂平说：党的十九大对新时代党的建设提出了总要求，部署了八方面任务，京津冀三地机关党组织应紧紧抓住京津冀协同发展重要历史窗口期，在国家战略的生动实践中，种好全面贯彻落实新时代党的建设总要求的试验田和示范田，不断推动机关党的建设呈现新气象、展现新作为。

　　一是围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威、确保政令畅通抓党建。着眼推进京津冀协同发展重大国家战略加强机关党的建设，引导机关党员干部自觉站在国家战略的高度来认识京津冀协同发展，站在中央决策部署的高度来推进京津冀协同发展，把落实京津冀协同发展国家战略作为维护党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记核心地位的生动实践。要坚持以政治建设为统领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引导机关广大党员干部坚定执行党的政治路线，严守政治纪律政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是围绕党的一切工作到支部、提高机关基层党组织创造力凝聚力战斗力抓党建。要加强基层党组织规范化建设，以机关基层党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、机关党建各项部署是否落实来检验机关党建对京津冀协同发展战略实施服务保证作用发挥是否明显。要抓好制度机制规范化建设，扎紧制度“笼子”，让机关党建在规范的轨道上助推京津冀协同发展。积极探索互联网时代加强京津冀机关党建工作新途径，完善机关党建数字化平台管理使用，实现机关党建纪实管理、即时管理。

　　三是围绕以人民为中心、积极改进作风抓党建。要以习近平总书记“2.26”重要讲话为根本遵循，紧紧抓住历史性窗口期，着眼建设“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”，大力开展转观念、转作风，促协同、促发展主题教育实践活动。深入开展不作为、不担当问题专项治理和作风纪律整治，坚决纠正懒政、怠政、不作为、慢作为，提高党政机关公信力和执行力，创建人民满意的服务型机关。充分发挥领导干部的模范带头作用，强化担当意识、服务观念，深入基层、深入一线，狠抓落实，务求实效。加强机关“窗口”单位党组织建设，实行党员服务窗口和岗位标识化管理，充分发挥“窗口”单位党组织和党员在服务京津冀协同发展中的作用，让党员窗口和岗位以模范的姿态展现在群众面前。

　　促进医疗社保一体化发展

　　北京市卫计委机关党委负责同志说：根据中央关于京津两地对口帮扶河北张承环京津地区工作部署，机关担负京津冀医疗卫生协同发展30余类300多项任务。做到京津冀协同发展任务进展到哪里，组织建设就延伸到哪里，思想政治工作就渗透到哪里。坚持把机关优秀党员干部推荐到协作单位挂职锻炼，先后选派赴冀津挂职人员47人次，同时接受河北、天津两地来委机关挂职人员12人次；组织赴河北、天津开展科研合作项目8项，开展新技术项目36项，帮扶学科89项，有力支持支援了京津冀医疗协同发展。

　　天津市人力资源和社会保障局机关党委负责同志说：积极完善政策和经办流程，实现以京冀为重点的医保异地就医直接结算，截至10月底，京津冀直接结算2783人次住院费用4354万元。积极开展京津冀职工养老保险难题会商，简化认定、转移、待遇支付等手续，推动养老保险关系转移衔接。积极推进跨地区购买养老服务试点，对养老服务企业给予岗位补贴、社会保险补贴、技能培训补贴，今年以来累计为6496人发放补贴1066万元。

　　河北省卫计委机关党委负责同志说：近年来，河北省卫生计生委党组紧密结合行业实际，积极探索党建工作服务中心的新思路新举措，为京津冀医疗卫生协同发展提供了有力保障。结合行业特点，深化“修医德、强医能、铸医魂”主题实践活动，大力弘扬白求恩精神，倡导卫生计生“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，先后涌现出全国优秀共产党员刘琼芳、全国劳动模范吴殿华、“全国最美乡村医生”“感动河北十大人物”周松勃、全省道德模范贾永清和“最美医生”霍习敏、顾秀玲等一大批先进典型，彰显了行业正能量，引领了卫生计生事业发展。

　　发挥党建服务保证作用

　　北京市经济和信息化委员会机关党委负责同志说：2014年以来，北京市经信委党建工作有一个十分明显的特点，就是党建工作与京津冀产业协同发展的联系越来越紧密，相互结合、相互促进。针对企业发展面临的困难和问题，我们大力开展“走基层、下企业、强服务”活动，与工业和信息服务业领域的重点企业建立了“一对一”精准对接和“点对点”跟踪服务机制。党组书记、主任亲自挂帅，领导班子成员全面参与，由56名副处长以上领导干部组建八个专项工作小组，围绕电子信息、智能装备、汽车交通、生物医药、都市产业、基础新材料、软件服务和军工央企等八个产业领域，包干负责重点企业的走访服务工作，人均负责企业约7家。第一阶段工作结束后，我委及时向市委、市政府报送了《关于开展集中走访调研和精准服务企业有关情况的报告》，2名市领导分别在报告上作出重要批示。

　　天津海关机关党委负责同志说：将天津“一基地三区”建设作为支持和服务京津冀协同发展的着力点，积极发挥基层党组织和党员的作用。监管通关处党支部全力支持天津石化设立监管场所、恢复柴油出口业务。关税处党支部开拓思路，为国家鼓励的科研院所和研发中心进口的一些关键设备提供减免税政策支持。近三年来，举全关之力投入京津冀区域通关一体化和全国海关通关一体化。协助推动京津税管中心建设，2017年6月首批21名同志已经赴北京海关开展工作，其中15名是党员，体现了党员干部干在前的先锋模范作用。多个业务现场把2017年7月1日全国海关通关一体化首日作为“特殊党日”，一线党员用坚守岗位向党的生日献礼。

　　河北省商务厅直属机关党委负责同志说：创新机关党建载体，推动思想行动协同，努力汇聚干事创业的强大合力。大力推进“放管服”改革，最大限度下放审批权限。行政许可项目由原来的21项减少到8项，取消和下放项目占总数量的60%以上。进一步简化审批流程，编印《河北省商务厅行政审批工作手册》，公开权力清单、责任清单、监管清单，接受社会监督。实施“互联网+”工程，投资3900万元建设“河北商务云”信息平台，推进京津冀网上资源共享。

　　发挥政治优势

　　凝聚强大合力

　　河北省委省直机关工委常务副书记张力红说：机关党建服务保障京津冀协同发展，首先要发挥政治优势，强化政治功能，融合三地机关党员干部思想，切实打破各方一亩三分地的思维定势。

　　一要从讲政治的高度教育党员干部。推动京津冀协同发展是党中央、国务院作出的重大决策部署和重大国家战略，机关党组织不仅要教育广大党员干部深刻认识这一战略，更要要求他们增强政治意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉把思想统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，讲政治、讲服从、讲服务、讲发展，决不因一地之小私损三地之大公。

　　二要从讲发展的深度引导党员干部。京津冀协同发展事关京津冀长远发展和人民福祉，对于决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。机关党组织要把京津冀协同发展重大意义教育放到党员干部教育管理的重要位置，发挥机关党委主导作用、基层支部主体作用，采取理论教育、实践教育等多种形式，引导广大党员干部深刻认识、主动服务、自觉服从发展大局，以合作共赢的统一价值导向凝聚三地推动协同发展的思想合力。

　　三要从讲责任的角度激励党员干部。本质上讲，推动京津冀协同发展就是要推进三地科学发展、更好地改善三地民生，这是我们党的宗旨的具体实践。可以说，服务京津冀协同发展既是党的宗旨要求，也是每名机关党员干部义不容辞的责任。机关党建工作要创新教育载体，把宗旨意识、责任意识、担当意识融入广大党员干部言行，引导他们在推动京津冀协同发展实践中履职尽责、建功立业。

　　建立环保统一战线

　　促进共治共赢共享

　　北京市环保局机关党委负责同志说：统一战线，是我党在新民主主义革命时期战胜敌人的三大法宝之一。我们要充分运用这个法宝，组成最广泛的环保统一战线，凝聚全社会力量，形成最强大合力，共同保护生态环境，唯有共治才能共赢共享。一是要建立组织保障机制。要将生态文明建设的要求作为考核各部门党建工作的重要内容，把生态文明建设纳入党员领导干部目标管理考核内容，研究制定环境保护监督管理规定，完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，激发各方力量推动生态文明建设的积极性和创造力。二要强化对公众的宣传。环保部门的党委（党组）要组织协调宣传部门充分利用广播电视、网络平台、报纸杂志、微博微信等渠道，介绍环保知识，弘扬生态文化，宣传环境政策法规，报道先进典型，曝光反面事例，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，让每一个人都成为保护环境的参与者、建设者和监督者，真正形成全民环保的社会氛围。三是汇聚社会智慧参与环保治理。充分利用国内科研、信息、技术、人才的优势，加强与科研院校和社会机构的合作，聘请环保领域知名专家学者帮助出谋划策，认真整合各方面信息技术资源，进一步丰富和完善环保政策、技术和措施，努力改善生态环境质量，为实现习近平总书记提出的蓝天常在、青山常在、绿水常在的目标砥砺前行。

　　天津市环保局机关党委负责同志说：我们各级党组织牢固树立“一盘棋”的思想，共同应对污染防治问题，京津冀区域大气污染治理从各自为政的模式逐步转换到联防联控模式，空气质量取得整体改善。连续4年与京冀两地联合制定并积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控重点工作，签订了《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》《水污染突发事件联防联控机制合作协议》等文件规定6个，统一了污染排放标准和排污收费标准。为共同打击京津冀区域内环境违法行为，改善环境质量，建立了京津冀环境执法联动工作机制、京津冀及周边地区机动车排放控制协作机制，形成了相互支持、共同配合的环境监察执法局面。在应对重污染天气时，坚持每日联合会商，同步发布预警，联合采取应急减排措施，成效明显。推行了网络化监管，按照“定格、定岗、定员、定责”的原则，将环保监管纳入地方政府网格体系，不断强化企业施治，落实企业的主体责任；加强督查，落实各区政府监管责任。建立有奖举报制度，凝聚社会合力，形成全民环保的氛围。通过业务交流合作，京津冀在环境保护方面形成了“组织协调、联合预防、信息共享、联合执法、联合监测、联动处置”的长效机制。

　　河北省发展和改革委员会机关党委负责同志说：与京津实行污染联防联控联治，下大力实施“6643”工程和一系列污染治理专项行动，加快推进京津保生态过渡带、白洋淀和衡水湖治理等重大生态工程，大气环境和生态环境明显改善。下一步，要完善京津冀大气污染联防联控、生态环境信息共享机制，持续推进生态环境修复和环境污染治理，打造天更蓝、水更清、山更绿的优美生态环境。