优化导游执业环境要从具体问题抓起

    要对一个个的具体问题进行攻破，研究细化每一个具体问题的解决之道，让导游员有真实的感触、感知和感觉，切实提升导游执业环境，从而坚定导游的信心，温暖导游的内心

    今年以来，国家旅游局数次派出工作组前往珠海、厦门等地，深入了解导游服务管理工作中存在的问题和难题，倾听改善导游执业环境的意见和建议。在调研考察中，工作组释放了一个信号，当前国家旅游局正积极研究制定优化导游执业环境的若干政策，这些政策将从具体的问题抓起，一步一个脚印地落实导游劳动权益保障，促进导游队伍平稳健康发展，导游执业环境问题再一次引起业界的关注和讨论。

    为什么在当前“阳光灿烂”的旅游发展大环境下，导游执业环境却“阴晴不定”呢？近年来，无论是“互联网+”还是“旅游+”都催逼着旅游业进行轰轰烈烈的变革与转型，新的运营理念、新的商业模式、新的技术运用等激发了旅游业的一系列新变化。在大变革中，旅行社经营模式、导游管理体制、社会大众对导游认识度以及导游自身也在不断地进行着调整和适应，正因如此，“导游执业环境”有风也有雨。在新形势下，为了完善导游员管理、改善导游员执业环境，国家层面出台了一系列的重要法规和文件，2013年旅游法出台，2014年国家旅游局下发了《关于促进导游行业组织建设的指导意见》，2015年国家旅游局、人力资源社会保障部和中华全国总工会三部门联合印发《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，这些重要法规和文件基本明确了导游管理体制改革的指导思想、目标方向和顶层设计，为提升导游执业环境奠定了基础。

    纲举目张，步步为营。在明确导游管理体制改革方向、方针、方式后，接下来就要对一个个的具体问题进行攻破，研究细化每一个具体问题的解决之道，让导游员有真实的感触、感知和感觉，切实提升导游执业环境，从而坚定导游的信心，温暖导游的内心。

    对于长期以来导游员反映强烈的安全专席问题，国家旅游局局长李金早在调研中明确表示，国家旅游局正在和交通部门沟通，从全国范围内，在旅游大巴上为导游安排专座。为了更积极、主动地反映导游真实心声，提升导游社会地位，国家旅游局将积极推动增加导游在各级人大、政协两会代表中的席位和各级劳模中的人数。

    此外，导游不算职称，高级导游无法享受政府特别给予的相关待遇；如何落实建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制；如何落实用人单位按规定为与其签订劳动合同的导游办理相关社会保险手续，足额缴纳各项社会保险费等，一系列与导游切身利益相关的具体问题成功解决与否，直接决定着导游执业环境能否优化。

    当前导游执业环境面临的具体问题有的由来已久，有的刚露苗头，有的特别尖锐，有的特别无奈，协调和解决这些问题需要更大的智慧和勇气、信心和耐心。

    办法总比困难多，有条件的先解决，没有条件的积极创造条件来解决。在解决导游执业环境的具体问题过程中，我们应当清楚地认识到，政府发挥着重要作用，但政府并不是唯一的工作者，绝不能唱独角戏，问题的解决既要有政府的力量，也要有市场的力量，既要有企业的力量，也要有协会和导游个人的力量。俗话说得好，众人拾柴火焰高。一方面，自上而下，政府部门要深入一线调研掌握实情，做好精准部署、指导和协调工作，指挥大家奏响协奏曲；另一方面，自下而上，企业、协会、个人要敢于担当、勇于负责、不等不靠，结合实际情况，探索全国范围内可借鉴、可推广的经验，在上下联动中，开创导游执业环境提升的新局面。在此特别强调，打铁还需自身硬，导游队伍自身素质是导游执业环境提升的关键一环。只有导游队伍自身业务素质过硬，综合素养过关，在执业环境提升中才更有底气、更有硬气。

    近两年来，以问题意识、问题导向开启的新一轮导游体制管理改革已渐行渐近，已经从最初的理念、制度层面深入到一个个具体的问题的解决。在此过程中一定还会遇到这样那样的困难，只要我们持守着咬定青山不放松的信心和决心，总会有柳暗花明。