2015年11月10日，中央财经领导小组第十一次会议指出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。
五年来特别是近两年来，我们坚持以供给侧结构性改革为主线，打出了一套组合拳，供求关系正在发生实质性变化，经济转型升级步伐加快，发展的结构在改善、动力在增强、质量在提升，为我国经济长远发展打下了牢固根基。
相关受访专家学者普遍表示，在供给侧结构性改革中，“降无效、增有效”是根本；五大任务中，去产能排在首位，具有牵引性作用；而在中央一号文件关注的农业领域，价格机制改革是关键，提质增效则是贯穿改革的主旋律。降无效增有效是根本
供给侧结构性改革近两年来的成效十分亮眼：截至今年6月底，我国钢铁去产能已完成全年目标，煤炭上半年共退出产能1.11亿吨，完成年度目标任务量的74%；上半年服务业增加值占国民经济比重达54.1%，高于第二产业14个百分点；高技术制造业和装备制造业增加值上半年同比分别增长13.1%和11.5%，增幅分别高于规模以上工业6.2和4.6个百分点，占规模以上工业比重分别达12.2%和32.2%；前5个月，全国新登记注册企业数量同比增长14.7%，日均新登记注册企业1.56万户。
北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁指出，“正在发展构建中的供给侧结构性改革理论，是在中国经济土壤中生长起来的，是改革开放30多年我国经济发展经验的结晶，是中国特色社会主义政治经济学的重要内容，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”
确立供给侧结构性改革并不意味着需求侧就不存在体制问题，就不需要改革；而是与供给侧相比，需求侧目前不处于主要矛盾的位置。国务院发展研究中心亚非所原所长周晓晶强调，我国经济发展新常态面临的主要问题、主要矛盾集中在供给侧，因此供给侧改革成为深化经济体制改革的关键。
真正的供给侧改革应该是提高供给的效率。海通证券首席经济学家姜超认为，这里面应该有两层含义：一是降低无效供给，比如淘汰技术落后不符合环保或安全标准的产能；另一层含义则应该是增加有效供给，在当前价格明显上涨的背景下，说明这些行业已经出现了供不应求，因此对于符合环保和安全标准的先进产能，应该及时增加供给力度，而不是对某些民营企业的先进产能也全面关停。
中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春对中国经济导报记者表示，深化改革的关键不仅在于顶层设计的科学性，更在于各类改革理论、改革蓝图和改革方案的落实。特别是在顶层设计基本完成，改革的四梁八柱已经确立，供给侧结构性改革已经取得一定成绩的新时期，狠抓落实是坚定不移深化供给侧结构性改革的关键环节。
刘元春认为，必须在狠抓落实的基础上，发挥基层创新的积极性，使供给侧结构性改革在实施模式创新的基础上提高改革的成效。抓好重大改革顶层设计，也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性。目前深化供给侧结构性改革有时面临“两难”困境——要么顶层设计难以落地，改革流于空转；要么行政化色彩较重，“一刀切”带来后遗症。而破解这个“两难”困境的重要方法，就是在解决“为官不为”的基础上，建立基层改革创新的微观激励体系，使各地政府和经济主体能够进行改革创新、大胆探索，防止“改革中梗阻”，打通改革“最后一公里”。
去产能牵引五大任务
“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的五大任务，向前推进并非易事，需要找准“牵头性”任务。
中央党校经济教研部教授张慧君对中国经济导报记者表示，“三去一降一补”，去产能排在首位，具有牵引性作用。去产能工作的完成，会对其他方面的改革任务有所帮助，产生牵引。中国经济面临的问题具有周期性，更多是结构性的因素。结构性因素在宏观层面经济增速可能放缓，工业品价格下降，企业的盈利能力下降，利润率在下降，政府的财政收入在下降，经济风险在上升，去产能是解决这些问题的重要抓手。
自2012年以来，我国煤炭行业的发展遇到了非常大的困难，产能过剩、无序竞争，行业竞争力低。针对新常态下煤炭行业发展面临的突出矛盾和问题，国家将其作为供给侧结构性改革的重点领域。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，煤炭行业的各个方面取得了明显成效，全国已经退出煤炭产能超过4亿吨，完成了“十三五”目标任务的50%。通过持续开展淘汰落后、治理违法违规和煤矿安全体检以及超层越界开采整治联合行动，煤炭生产秩序进一步规范。
尽管如此，当前煤炭产能依然较大，煤炭行业供大于求的基本面没有改变。据了解，上半年行业利润虽然增加，但分布非常不均衡，不少煤炭企业仍处于微利状态，经营状况并没有得到明显的好转。另外，企业的负债规模依然较高，融资难的问题并没有得到根本解决，部分企业存在着债务违约的风险，煤炭行业去杠杆任务依然艰巨。
姜智敏表示，今后一个时期煤炭行业将向结构优化、产业融合、商业模式创新的方向转变，行业格局和市场风险将发生深刻变化，煤炭产销模式和企业避险方式将随之改变，全行业必须适应这种变化。
而钢铁企业经历了2015年全行业亏损后，随着供给侧结构性改革的持续推进和经济的企稳向好，钢价触底后大幅回升，2017年上半年钢企利润明显改善。
中国钢铁工业协会数据显示，今年1~7月份，中钢协会员企业累计销售收入1.75万亿元，同比增长35%；实现利润532亿元，比上年增加406亿元。今年上半年协会会员企业的销售利润率是3.04%，创2009年以来的新高。
中国钢铁工业协会副秘书长王颖生表示，上半年钢铁行业多数企业实现了盈利，行业运转良好，尤其是坚决取缔地条钢为行业带来巨大变化。“由于地条钢污染重、成本低，并且一些小钢厂买废钢不开发票，卖钢材也不开发票，在市场上恶性竞争。从去年开始，国务院提出坚决取缔地条钢，到7月底，李克强总理又对坚决取缔地条钢做出重要批示，坚决防止死灰复燃。”王颖生认为。
农产品价改是核心
今年中央一号文件关注的重点，放在了“深入推进农业供给侧结构性改革”上。
农业部总农艺师孙中华认为，推进供给侧结构性改革是适应农产品市场需求的迫切需要，是提高农业效益和农产品市场竞争力的迫切需要，也是改善生态环境的需要。应当从6个方面进行有效改革：一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构；二是以延长产业链、提升价值链为重点，优化产业体系；三是推广节本增效技术，优化生产体系；四是以提高资源环境匹配度为重点，优化区域布局；五是以治理和修复农业生态环境为重点，优化资源配置；六是实施“藏粮于技，藏粮于地”战略，巩固提升粮食产能。
今年，国家首次下调了口粮品种水稻的最低收购价，水稻每斤下调2~5分钱。此次国家全面调低水稻最低收购价，是13年来首次全面下调，这是继去年国家放开玉米临储价格之后，又一次重大的农产品价格改革。
为了保护农民种粮利益，国家曾经一度不断提高粮食最低收购价，然而也抬升了市场粮价。大量粮食积压在库里，国内粮价与国际粮价倒挂。五年来，中央从顶层设计着手理顺政府和市场的关系，以健全市场机制为目标，改革完善农业支持保护政策。中央一号文件连续聚焦农产品价格机制改革；中央全面深化改革领导小组通过了《关于推进价格机制改革的若干意见》。
2014年，中央率先在棉花和大豆品种上探索价格机制改革，实施目标价格制度。2016年，又在东北地区实施玉米生产者补贴，开启了粮食品种的价补分离。今年则首次全面下调口粮品种水稻的最低收购价。
中央农村工作领导小组办公室主任韩俊指出，总的思路是要保留基本的政策框架，但是要增加政策的弹性。也就是说，要让今后价格更加准确地体现市场供求关系。如果价格信号过度扭曲，将来就像玉米一样。无论怎么改，必须要保护农民种粮的积极性，必须要保护地方重农抓粮的积极性，必须要保障农民种粮的基本收益。
韩俊表示，下一步农产品价格形成机制和收储制度改革的方向是，最低收购价水平要合理确定，要能反映市场供求关系，要增加价格调节弹性，使不同粮食品种之间形成合理的比价关系。