依法依规选好“领头雁”

　　宝坻区共24个街镇、755个行政村，其中738个村有换届选举任务，涉及724个村党支部和727个村委会。总体看，全区换届工作平稳有序、社会安定稳定。

　　一、抓实准备工作，确保有序推进。

　　一是开展调研摸底。成立7个调研组，深入24个街镇，逐街镇、逐村摸排情况，全面了解掌握全区整体形势。

　　二是制定实施意见。贯彻落实市村级组织换届选举工作领导小组会议精神和市委《意见》，结合区情实际，研究制定了全区具体实施意见。三是建立领导机构。成立区村级组织换届选举工作领导小组和办公室，组建督导组，明确各自职责任务，落实工作分工，压实工作责任。四是组织财务审计。对各村集体资金、项目资金、办公经费等进行全面审计，让干部清清白白参选、群众明明白白选举。五是及时动员部署。区召开工作部署会，对各街镇换届选举工作人员进行全员培训，同时下发《选举工作规程》。

　　二、整顿重点难点村，确保换届稳定。按照“四个确保”(即：确保把矛盾纠纷和问题化解在换届之前，坚决防止和杜绝群访、集访和进京上访；确保换届选举出符合条件、群众公认坚强的“两委”班子，选优配强带头人；确保应该换届选举的村级组织如期圆满完成换届任务；确保选举出的“两委”班子具有较强的凝聚力、感召力和战斗力，党员和群众满意)要求，对排查出的难点村坚持源头预防、深入排查、高效化解，确保把矛盾纠纷和问题解决在换届前。一是坚持源头预防。做到先审计后换届，逐村对资产、资金、资源和往来账目等进行全面审计，实施“封章、封帐、封合同、封尾欠”，确保村级组织“无病换届”。二是坚持深入排查。对排查出的重点、难点村，逐个分析，建立台账，实行销号管理。三是坚持高效化解。对两委关系不和谐、宗族派性影响较大、社会矛盾突出、遗留问题较多等可能影响换届的不稳定因素，采取“四个一”工作法，明确一名包案领导、成立一个处置班子、形成一套处置方案、确定一个处置时限，确保把矛盾问题化解在基层，解决在换届前。

　　三、从严换届要求，确保目标任务实现。为高标准完成换届目标任务，在工作中坚持“三个从严”。

　　一是从严督导推动。

　　1.建立领导联系点制度。区级领导每人联系一个街镇，街镇班子成员每人包一片、负责一个重点村，做到层层负责任、层层抓落实。

　　2.落实督导推动机制。组建16个督导组，每个督导组负责1-2个街镇，坚持每周至少2次以上深入街镇进行督促指导，对换届选举政策进行指导把关，帮助解决疑难问题。

　　3.健全定期例会制度。区领导小组每半个月听取一次汇报，区换届办、督导组每周组织召开一次工作例会，研究换届进展情况及存在的突出问题，安排部署下步工作。

　　四是实行隐患问题报告制度。要求各街镇对发现可能引发群众性事件、越级访等问题及时报告、及时处理，确保问题化解在基层、解决在萌芽。

　　二是从严换届目标。重点在三个方面下功夫：

　　1.在改善年龄结构上下功夫。一方面畅通出口。明确规定，对上届村“两委”成员年龄达到60周岁以上的一般不再留任。

　　另一方面严把进口。新提名人员一般要求55周岁以下，推进村“两委”班子形成以45岁左右为主体的梯次配备。

　　2.在减少干部职数上下功夫。我们把实现村支部书记和村主任“一人兼”、“两委”成员交叉任职，与解决村内两委不协调、候选人竞争激烈等问题结合起来谋划，做好重点人、关键人工作，并提高交叉任职和“一人兼”干部待遇，激励相关人员竞选。

　　3.在提高女性比例上下功夫。继续推行妇女委员单独设立职位、单独计票等方法，做到“专职专选”，确保实现“一村一名女干部”的目标。

　　三是从严换届纪律。

　　1.加强警示教育。配合市委组织部拍摄微动漫专题片，组织各街镇、村集中观看，切实做到教育在先、预防在先。

　　2.严格执纪监督。纪检部门坚持“三必查、四及时”，即反映问题线索清楚、内容具体的举报必查，群众反映强烈、意见较大的事项必查，严重影响党员队伍形象、伤害群众感情的参选党员必查，切实做到及时应对、及时核查、及时处理、及时反馈。

　　3.形成工作合力。凝聚宣传、公安、司法、信访等职能部门力量，制定换届选举应急处置预案，加强对包括舆情网情在内的各种突发事件的防范、掌控和处理，确保换届平稳有序进行。