首个“信访博士”将开招 津城信访缺高学历人才

　　 天津北方网讯： 2016年，中国政法大学将招收一名信访领域的博士生，这将是中国第一个信访博士，“信访政策量化分析”是该专业的培养方向。然而，“信访博士”是否能够帮助解决实际工作中的问题并填补人才缺口？另外，在整个信访工作链中，还会遇到哪些问题？这也是大家在讨论之余所关心的问题。

　　信访招收博士：人还没到位专业已经火了

　　前一天刚刚宣布成立“信访政策量化分析”博士培养方向，今天一早电话就被打爆，这是连郑广淼自己都没想到的，作为北京市信访矛盾分析研究中心的决策者，他觉得与中国政法大学合作开设这样的博士培养方向并没有什么特别之处。

　　据郑广淼介绍，该博士培养方向由北京市信访矛盾分析研究中心与中国政法大学政治与公共管理学院共同建设，实行双导师制。北京市信访矛盾分析研究中心委派实践导师，中国政法大学委派专业理论导师，双方共同承担培养工作。

　　“当前信访形势依然严峻，定性层面的政策研究已经难以深入，在大数据形势下，迫切需要在定量层面对有关案例进行梳理和归纳。”中国政法大学政治与公共管理学院教授傅广宛告诉记者，“信访政策量化分析”博士培养方向是中国第一个专门从事信访领域相关数据分析的研究方向，其开设将对中国信访理论研究的深入开展、信访事业的改革创新起到促进作用。

　　“信访政策量化分析”博士培养方向将于2016年开始面向全国招生，当年计划招生1人。课程设置主要包括中国转型进程中的社会冲突与矛盾、信访数据量化分析实证研究、信访指数研究、社会定量研究的基础、社会调查和社会统计方法等。

　　“另外，我也想澄清一下，高学历人才培养出来绝不是做接待信访者的一线信访工作，而是做相关政策的研究和信息的整合。”郑广淼告诉记者，他们希望通过有系统的人才培养，可以选拔出真正急缺的专业人才，在从事相关工作时可以作为“智库”为相关决策提供依据，并使基层信访工作者的工作效率得以提高。

　　信访工作现状：工作压力大缺高学历人才

　　“近10年来，南开区共受理群众来访4.4万余件，尤其是近几年，群众反映的问题越来越具体。”南开区信访办主任班东江在接受记者采访时分析说，“现在的信访工作并非接接电话、转转信件那么简单，它更倾向于通过对信访者的了解，帮助他们解决诉求问题。这确实也需要办事人员具备更强的协调能力、知识储备及法治素养，同时也需要一些更高级的人才去丰富这个队伍。”

　　实际上，在把关人的心目中，信访工作人员的选拔还是有一定标准的，他们希望这些人可以是法律相关专业背景、善于沟通、亲和力强、性格稳重。上述负责人告诉记者，“这个工作压力实在太大了，老百姓的诉求不断增多，工作人员要做的不仅仅是谈心和安抚情绪，还需要研究他们的变化，研究政策，以便帮助信访者解决问题，但他们根本顾不过来。”

　　为此，南开区刚刚成立了一个“访调对接”工作室，试点让工作人员分工负责接待、帮助救济、评估其他信访部门的工作、数据整理、政策理论研究等工作。“但现有的信访干部大专或本科学历居多，研究生以上学历较少，而且干部中往往从事实际接访工作多，真正有时间、有精力、有能力进行系统理论研究的较少。”上述负责人说，“‘信访博士’或者‘信访硕士’的出现，应该会慢慢把这些问题解决掉。”

　　信访基层人员：大数据分析提高工作效率

　　“我觉得对于基层信访工作，大数据分析如果能够在信访问题处理进度跟踪等方面起到作用，将会有效提升基层人员的工作效率。”刚刚转业至街道，负责了一年信访工作的胡军告诉记者。

　　据胡军回忆，在他上岗一年中已经接受区里多次不同形式的相关培训，同时他也在组织居委会负责信访工作的专职人员进行多次业务培训。但即便如此，在实际业务中，信访工作仍会遇到不少难题。每天，胡军所在的街道接待信访的工作既有电话上访、网络上访也有上门上访。“除了到我这里，在街综合治理执法队、司法所的部分问题，后期也会上升为上访事件。这些信访问题，我们三个部门都有相关数据登记。”不过胡军坦言，目前的数据登记只是汇总移交到区级信访部门，高级决策智库能否在第一时间看到所有信息，还要打一个问号。

　　另外，胡军介绍，在实际工作中，由于受到人力、时间、空间的限制，信访市民很有可能遇到重复跑腿和多部门间跑腿的现象，有时也会因此激化矛盾。但这些问题，只有在信息畅通和工作人员精通每个环节的条件下才能解决。

　　无论如何，“信访博士”即将新鲜出炉，这势必预示着这个行业将向着更专业、有序、严谨的方向发展，当一线信访接待员和后方智囊团达到良性互动的时候，相信我国的信访制度将会更加高效地发挥作用，帮助老百姓解决问题。