全市国企查处违纪问题增六倍
全市国企查处违纪问题增六倍
国有企业利润增长名列全国前位
党的十八大以来，天津市认真贯彻落实中央和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，旗帜鲜明，正风反腐，挺纪在前，力度不断加大，效果不断显现，正风反腐与经济发展同向发力。窥一斑而见全豹。仅2015年，就查出市国资系统违纪问题259人，其中市管厅级国有企业领导人员16人；这一年，市国资系统实现利润395.5亿元，同比增长5.3%，比全国各省市直管企业平均水平高13.8%。“两手抓、两促进”，国企领域正风反腐力度持续加大，国有经济发展名列全国前位。
党的十八大以来，特别是2015年，是天津市委、市纪委针对国有企业正风反腐力度最大、纪律审查最多的一年，全年受理信访举报、线索处置、立案数量，同比分别增长136.3%、224.2%和748.57%。其中，天津市医药集团原党委书记、董事长张建津，天津百利机械装备集团有限公司原党委书记、董事长张文利，天津津联投资控股有限公司原党委书记、总经理吴学民等16名市管厅级国有企业领导人员被立案审查。
曾经有人担心，这些国企的“掌门人”相继落马，会不会影响企业的发展？在市委坚强领导和市纪委精心部署下，来自天津市国资委的“成绩单”，用事实消解了人们的担心。
聚焦国企管党治党方面
存在问题“靶向”治理
过去的一年，市委、市纪委立足全面从严治党，聚焦市委巡视和纪律审查发现的国企腐败问题，不断加大市国资系统管党治党力度。要求每个接受纪律审查的国企领导人员结合工作实际、蜕变过程及违规违纪关节点，撰写《关于廉政和政治生态评价书》《关于党风廉政建言书》《关于所在部门行业经济政务改革发展建议书》，以惩促治，帮助企业精准查找病根，精准进行整改，精准加强监管。
国企党组织管党治党不严、党员党的观念淡漠是普遍性、突出性问题。尊崇党章，就要在原则问题上较真较劲。按照市委要求，市纪委严格依据党章，认真履行职责，督促主责部门党委落实主体责任，对66家市管国有企业党的十八大以来交纳党费情况进行全面整改，12万名党员干部补交党费2.77亿元。无论是局级处级还是国有合资，无论是岗上岗下还是流动在外，坚持标准不动摇、坚持原则不松口，做到没有特殊党员、没有一起例外。各市管国有企业党委深刻反思，认真查找党费交纳工作中的问题和不足，担当起全面从严治党主体责任，书记亲自动员、班子成员带头补交党费，纪检、组织、劳资人事、财务等职能部门形成合力，在规定时限内完成党费补交任务。
国有企业更要强调“一岗双责”，层层压实主体责任。去年，在市纪委指导下，市国资委党委对56名企业党委负责人进行了主责谈话，对134人进行了诫勉或警示谈话，咬耳扯袖、红脸出汗在工作中已成常态。市国资系统坚持开展各企业党委书记、董事长、总经理向市国资委党委签订《落实党风廉政建设和反腐败工作责任书》《廉洁从业承诺书》。党风廉政建设的主体责任落实到什么程度？经济指标是否完成？这些“白纸黑字”都成为年底考核的硬指标。市国资委党委书记、主任李福明介绍说，承诺不是一纸空文，这些“军令状”，200多名企业主官人人有份，从而人人明责、人人担责，出了问题有据问责。
重大事项决策中的“一言堂”往往是国有企业运营链条中的“出血点”，堵住这个“出血点”，还要从制度着手。市国资委在推动企业准确界定重大事项内容及标准，健全完善党委会、董事会、经理会决策程序的同时，明确要求决策过程必须同步录音摄像，实施音频视频“痕迹管理”，为决策的科学规范设置“防火墙”。目前，33家市管企业实现了“痕迹管理”全覆盖。市纪委派驻国资委纪检组组长秦加成说：“这项制度，如同给决策程序架起了‘监控器’，让喜欢‘拍脑门’和‘我说了算’的人自觉冷静、理智，掂量话语的分量与后果。”
纪律审查把握时机力度节奏
确保与企业发展良性互动
天津市国资委系统拥有4.5万亿元的巨量资产，全系统资产超百亿元集团33家，市纪委一位领导同志感慨：“即使流失1%，那也是天文数字。”协助市委督导市国资委管好这份“家底”，是市纪委对国有企业正风反腐的重点，而建制度、立规矩则是重中之重。在此方针指导下，市国资委推行资金集中管理管控，实行财务总监委派制，强化外派监事会监督，着力构筑企业内部监督、出资人监督、专业监督和社会监督“四道防线”。这样做，从制度上保证了国有资产安全，也保护了干部。
去年，市物产集团原主要领导严重违纪被查处。两名领导干部被免职，一名领导干部受通报批评，13名领导干部被诫勉谈话和提示谈话，5名职工被开除公职。查处问题这么多，是否会造成干部职工情绪波动，影响生产？市纪委主要负责同志亲自到企业调研，与干部职工座谈，掌握思想动态，并结合案件查处，就企业发展问题召开专题研讨会，与企业共谋发展大计。物产集团开拓思路，针对部分二级企业违反程序担保、资金占压时间长、负债风险加大等问题，通过担保资金存量递减、增量集中管控，强化监督检查和指标考核，实现压缩担保总量，确保集团资金链安全和企业持续发展。该集团经受住了国际大宗商品市场不景气的严峻考验，全年完成进出口业务总量9200万吨，同比增长8.8%，其中出口量160万吨，同比增长2.8倍，实现利润24亿元，世界500强排名由2013年343位升至2015年146位，成为国内第一、世界第七的物流巨型企业。
天津津联控股公司主要负责人因严重违纪违法被查处的时候，正值该公司资产重组在香港联交所上市前夕，业界普遍担心这个案件会影响公司上市的总体部署。为确保公司业务正常开展，市纪委对涉案人何时归案、案件何时公布都做了严密把控，使该公司重组上市工作得以顺利进行。2015年12月21日，集团重组注资工作圆满完成，融资23亿元人民币。而案件公布后，重组上市的股票市值不降反升，这在当时股票暴跌的港股市场，实属罕见。市国资委党委书记、主任李福明说：“这表明投资者对天津经济发展的信心，对党中央正风反腐决策的拥护，更表明正风反腐促进企业经济健康发展。”
政治生态不断的提升改善
为企业发展增添后劲
市委、市纪委全面加强国有企业党风廉政建设，市国资系统呈现出凝心聚力谋发展，依靠创新求突破的生动局面，坚决防止“查办一个贪官，垮掉一个企业”的现象出现，为企业的发展营造了健康的政治生态。
去年，天津市医药集团原主要领导和个别班子成员因严重违纪接受组织调查。按照市委要求，市纪委指导市国资委对该集团开展了突出问题专项整治，共对107件信访问题线索进行了调查核实，对47人给予党纪政纪处分和组织处理，挽回经济损失164万余元。集团实现销售收入326.7亿元、利润总额16.8亿元。集团党委副书记、总经理卢彦昌分析说：“正风反腐，凝聚了正能量。借助反腐这只啄木鸟，及时发现、清除集团肌体内存在的蛀虫，真正增强了自身免疫力。无论从现实还是从长远看，反腐都是医治沉疴、促进国有企业健康发展的良药。”
渤海化工集团党委书记、董事长赵立志在谈到这个话题时深有感触。2015年，渤海化工集团营业收入1100亿元，比2014年增长10%，跃居中国企业500强第144位。今年，该集团将实施“天化”“大化”两个大型企业的搬迁改造，在南港工业区投资294亿元兴建大型化工生产基地，另一个大型能源项目也已列入国家重点工程。赵立志坦言：“过去要做这么大的项目，最头疼的是公关，要跑国家部委，要跑市里管事的部门。现在好了，正风反腐，纪律红线画在那里，请客送礼这些都免了，而且管事的部门主动上门服务，从立项、论证到审批，既严格又高效。这就是正风反腐带来的变化。”他告诉记者：“做企业这么多年，这两年真叫如释重负。我们这些企业领导从推杯换盏中解放了，从公关应酬中解脱了，可以专注于企业的发展了。”
今年，是“十三五”的开局之年，天津国企如何强筋骨再谋新发展？市纪委一位领导同志说，国有企业都是“大户人家”，企业负责人既是党风廉政建设的第一责任人，又要管钱管物管人，思想防线不牢，就易滋生贪腐。市纪委将着力于企业的健康发展，指导市国资委党委加强企业监管，对发案企业，不失时机地杀“回马枪”，认真仔细地做好“下半篇文章”，为企业发展营造风清气正的政治生态。市纪委要在严格执纪中建立规范的制度，督促保障国有企业焕发活力，担当起天津全面建设高质量小康社会的主力军重任。（记者：杨寿清 ）