全市经济工作会议解读：“四新” 组合谱写华章
“四新”组合 谱写华章
——全市经济工作会议解读
洞察全局，立意高远。冷静客观，信心满满。
市委代理书记、市长黄兴国在全市经济工作会议上所作的报告高屋建瓴，困难挑战、战略机遇一目了然，为天津“十三五”开局之年作出指引，夯实基础。
五手妙招，掷地有声。“四新”组合，谱写华章。
天津2016年经济工作的五个重点是国家“五大政策支柱”的具体体现，也是对国家“五大任务”的具体落实。新的一年开始，天津要适应新常态，树立新理念，培育新动能，再上新水平。
新常态：勇于挑战前进道路中积累的问题
“天津自改革开放以来，始终保持了高于全国平均水平的增长速度。在持续快速增长的过程中，一些长期积累的矛盾没有很好地消化，加之国际经济环境复杂多变，这就要求我们必须把握好阶段性特征，顺应趋势性变化，趟出一条新路子。”市经济发展研究院院长黄凤羽向记者解读自己对新常态的理解。
黄凤羽认为，天津目前积累的问题有结构上的，具体说全市重化工业比重大，由于有效需求不足，产能得不到充分利用，而传统服务业占比高，研发设计、科技服务等高端生产性服务业规模较小，新兴产业虽然发展潜力大，但还需要一个过程；有资源要素上的，天津人口老龄化程度高于全国，劳动力成本低的比较优势正在快速弱化；有外部环境上的，国际经济延续疲弱，而天津经济外向依赖度较高，外贸进出口持续下滑。而对这些新常态下绕不开、躲不过的关口，天津已经在积极主动适应，大胆摸索前行。
对天津的积极主动适应新常态，迎着经济下行压力持续加大，攻坚克难，大胆前行，天津市发改委主任肖松深有体会。
“2015年天津交出的成绩单，非常漂亮，非常不容易。”肖松说。
2015年，预计全市生产总值增长9%以上，财政收入增长11.6%，固定资产投资增长12%，主要经济指标增速位居全国前列。
“这意味着‘十二五’圆满收官，全市生产总值年均增长12.3%，财政收入年均增长20.1%，固定资产投资增长15.5%，‘十三五’后续发展奠定了坚实基础。”肖松说。
还有一些更亮丽的数据：
全市创新创业氛围日益浓厚，市场主体快速增长，民营经济比重达到46.7%；
一手抓污染治理，一手抓绿色发展，“美丽天津·一号工程”效果明显，万元生产总值能耗下降3.5%；
生活水平提升，财政支出76%以上用于民生领域，20项民心工程如期完成，预计城乡居民收入分别增长8%和9%。
“2015年天津服务业比重达到了51%，这是天津服务业自改革开放以来首次出现超过50%的比重。”黄凤羽介绍，“这标志着天津经济转型发展进入了一个新的更高的层次。”
新理念：以发展理念创新推动发展方式转变
“树立新理念，就是要树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。可以说，我们只有把这五大发展理念内化于心、外化于行，我们的工作才能提升到更高层次。”黄凤羽这样解读新理念。
黄凤羽认为，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，就不会再以牺牲社会环境为代价，把追求经济总量作为首要目的，就会把经济活动、社会活动、生活活动结合起来考量，让市民既可以享受到经济发展带来的利益，又可以享受到和平安逸的生活。
这样的发展新理念正在天津逐步形成——
依法关停重污染水环境的“十小”企业，积极推进燃煤锅炉改燃并网；
开展跨境电商、贸易单一窗口、平行汽车进口、保税展示交易，全国40%的自贸区创新成果来自天津；
对传统产业加快实施技术改造，一辆普通飞鸽自行车卖300元，有了“互联网+”概念的“超级智能自行车”则卖到4000元以上；
深入开展“一助两促”活动，为中小微企业提供贷款风险补偿，一年内让中小微企业贷款增速提高至30%以上，有效缓解企业融资难问题；
进一步简政放权，继续减少审批事项，让政府服务做成“保姆”，而不是管家，切实转变政府职能；
融资租赁业务量占到全国的四分之一……
而肖松认为，“树立新理念”是做好当前经济工作必备的思想界境。
对“适应新常态”“树立新理念”“培育新动能”“再上新水平”这“四新”的关系，肖松是这样理解的——“适应新常态”是做好经济工作的大逻辑，只有满足这个前提，才能把握经济工作主动权；而只有具备了创新、协调、绿色、开放、共享这样的“新理念”，才能找到干好工作的着力点和突破口，才能“培育新动能”，向创新驱动要动力，向结构性改革要动力，向高水平开放要动力，向转型升级要动力，才能实现既定目标任务；“再上新水平”是新要求，只有每项工作向“领先”“一流”的标准看齐，才能全面提升经济工作的整体水平。
新动能：向创新驱动要动力
“坚持创新驱动，培育新的增长动能。”这是报告中指出今年五项重点工作中位列首位的一项工作。
培育新的增长动能，就是要加快动力转换，向创新驱动要动力，向转型升级要动力，向结构性改革要动力，向高水平开放要动力，激发新活力，释放新需求，创造新供给，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
“在国际环境复杂多变、经济下行压力加大情况下，天津仍保持9%以上的增长，说明了天津持续发展的能力很强。这得益于天津不断创新，培育新的动力。”黄凤羽说。
肖松则总结称，天津实施的打造科技小巨人升级版、一助两促、盘活用好楼宇和园区资源、加快自主创新示范区“一区二十一园”和“双创特区”建设，都是天津围绕自己的特色创造性落实新理念拿出的新招法，是向创新驱动要动力，创造性开展工作的重要抓手。
“经过5年的努力，天津科技型中小企业的总产值已占到全市工业的‘半壁江山’。”肖松说。
除了向创新驱动要动力，还要向转型升级要动力。
市工信委主任李朝兴向记者介绍，作为天津的传统优势产业，制造业的转型升级迫在眉睫。天津的做法是积极培育高端装备和战略性新兴产业，改造提升传统产业，打造产业转型升级“双发动机”。
“十二五”期间，天津工业投资累计达到2.24万亿元，比“十一五”增长1.6倍，超大型航天器、大众变速箱等项目相继竣工。工业经济实现稳步增长，全市工业总产值达到3万亿元，5年跨过两个万亿元台阶。优势产业规模进一步壮大，装备制造成为万亿元产业，生物医药、新能源新材料等新兴产业突破千亿元。
“天津目前有钢铁产能3590万吨，水泥2070万吨，平板玻璃3900万重量箱，船舶100万载重吨，这些行业产能利用率在60%左右。中央对化解过剩产能陆续出台了很多政策，我们要抓住有利时机，积极稳妥化解，主要是搞好‘三个一批’，也就是消化转移一批，兼并重组一批，坚决淘汰一批。”李朝兴说。
实施企业技术改造，是提升传统产业的关键一招。李朝兴介绍，近年来，天津实施智能机器人、新能源汽车等一批重大科技专项，开发出“天河一号”“曙光星云”等一批“杀手锏”产品，全市工业企业2015年专利申请量突破5万件。目前，天津已拥有41家国家级企业技术中心，国家技术创新示范企业达到了10家，国家品牌培育示范企业达到13家。
“百利集团生产的锻压机，低端的卖不出去，但高端的供不应求。所以说，只有夕阳技术，没有夕阳产业，传统产业只要搞好技术改造、加大产品创新，老树也能发新芽。”李朝兴说。
在采访中，无论是专家学者，还是职能部门负责人，无一例外向记者表示，对天津的未来充满信心。
“天津2016年经济增长预期目标安排在9%左右，这个经济指标是积极的，且经过努力是完全可以实现的。”肖松说。
除了地区生产总值增长9%左右，2016年天津一般公共预算收入将增长10%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长3%，居民消费价格涨幅控制在3%以下，城乡居民收入增长9%左右，节能减排完成国家目标要求。
这样的信心来自于天津这些年的实践，来自于京津冀协同发展战略的全面推进，“十个一”改革的深入实施，自贸试验区、自创区的加快建设，来自于天津发展活力的不断提升。
“这些年，天津发展速度一直高于全国平均水平2个百分点，天津这个增速，从全国发展态势看，是与天津在全国的位置和发挥的作用基本一致的。”肖松说。
肖松认为，2016年从产业支撑看，预计农业和建筑业合计拉动增长0.28个百分点，工业拉动4.2个百分点，服务业拉动4.6个百分点。
“天津工作再上新水平，就是要用‘领先’‘一流’的标准推进各项工作，在开局之年推动产业结构、城市功能、环境面貌、群众生活有明显提升。”黄凤羽说。
天津在新的一年里将继续实施20项民心工程，高度重视民生保障，让群众有更多的获得感；
将全面提升公共服务水平，进一步加强交通、水电、通讯、商业等公共服务设施建设，打造便捷的生活服务圈，提高生活便利化程度；
将深入推进“美丽天津·一号工程”，开展“四清一绿”行动，确保城市每寸土地有人管、每项设施都管好、每个环节管到位……
天津未来，光明可期。