创新机制促发展 深化改革惠民生（图）

今年以来，全市人力社保系统认真贯彻落实党的十八届五中全会和市委十届八次全会精神，以“民生为本、人才优先”为主线，坚持稳中求进总基调，不断创新、深化改革，提升服务发展、改善民生、促进和谐效能，各项任务指标超进度完成，实现了“十三五”开局之年的高起步、开门红。

　　就业总量和质量实现双提高

　　新增就业取得新增长。实施更加积极的就业政策，紧紧抓住“互联网+”、动漫手游、电商快递为代表的新形态、新方式，培育新的就业增长点。从先进制造业等支柱产业中挖掘潜力，将更多就业机会转化为就业岗位。结合城市化建设和“三区建设”，以及生活服务业和设施农业发展，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。上半年全市新增就业24.73万人，民营企业增长18.1%，城镇登记失业率3.5%。

　　百万技能人才培训福利计划取得新进展。围绕天津建设全国先进制造研发基地的目标要求，广泛开展技能培训，以劳动者素质的提升促进传统产业转型升级。加快职业培训包推广，推进数字化、网络化应用，共有228个职业、960个培训包进入实验性培训阶段。支持职业院校与企业建立“双轨制”技能人才培养模式，对学生在校期间到企业实习实训的给予实习补贴。鼓励企业、院校、区县建设技能大师工作室、高技能人才培养基地和区域性公共实训基地，并给予专项资金支持。截至6月底，全市共有23.1万人取得职业资格证书。

　　创业带动就业取得新突破。深入实施大学生创业引领计划，建立创业前免费测评培训、创业初导师指导、创业中补贴支持、初创成功后延伸帮扶的全方位服务。推广大学生信用担保模式，扩大创业担保贷款放贷规模，落实创业孵化基地补贴等政策，解决融资难题。上半年，全市发放创业担保贷款2.65亿元，认定创业孵化基地27家，3.8万人参加创业培训，扶持创业2.4万人，带动就业7.2万人。

　　社保参保人数和保障水平双提升

　　覆盖范围进一步扩大。社会保险登记纳入“一照一码一章一票”联合审批流程，简化职工参保登记缴费手续。截至6月末，全市基本养老、医疗保险参保人数分别达到757.7万人和1056.6万人，比去年末增加71.4万人和2.9万人。

　　社保待遇进一步提升。提高城乡居民基础养老金、居民医保政府补助标准。参保城乡居民到实行公立医院改革的二级医院就医发生的普通门诊医疗费用，纳入居民医保报销范围，年度内起付标准为500元、最高支付标准3000元，报销比例50%。失业保险金月发放标准分别由960元、920元提高到1050元、1010元。

　　企业负担进一步减轻。两次降低社会保险费率，企业缴纳养老、失业、生育、工伤保险费率分别降至19%、1%、0.5%和0.54%，个人缴纳失业保险费率降至0.5%。困难企业可将医疗保险缴费模式改为大病统筹，费率由11%下调至8%。

　　人才引进和培养实现双突破

　　引进人才“绿卡”，发卡数量持续增长。根据重点发展产业、重大科技项目的需要，开展人才需求调查，编制发布高层次紧缺人才目录和引进计划。依托“天天问津”人才门户网站集中发布、即时对接海外人才信息。建立“绿卡人才服务联盟”，引入金融投资、医疗卫生等六方面延伸服务。发放人才“绿卡”数量达到18729张。

　　“千企万人”支持计划和“千人计划”深入实施。以新兴产业和科技小巨人为重点，支持企业依托研发平台引育高层次人才。截至6月底，全市共有663家企业通过审核认定，引进培养高层次人才5018人。新增国家“千人计划”人才21人，总数达到161人。新增天津市“千人计划”人才177人，总数达到711人。引进海外留学人员1790人，在津留学回国人员总数达到3.06万人。

　　青年人才培养取得新进展。深入实施“131”创新型人才培养工程，对109名第一层次人选、24个人才团队制定培养计划，在实践中培养中青年拔尖人才。举办博士后人才与项目引荐会，吸引京津冀115家单位和全国300名博士后参加洽谈。实施重点领域人才培养工程，建立21家市级专业技术人员继续教育基地，在重点产业、重大创新攻关领域培养专业技术骨干人才。大力推进人才机制体制创新，推进中小学教师职称制度改革。上半年，12万人参加专业技术资格考试。

　　职工和居民收入实现双增加

　　推进市委、市政府20条增收措施落实，发布2015年全市职工平均工资，调整社保缴费基数和防暑降温费、高温津贴等多项福利待遇。最低工资标准由每月1850元、每小时10.6元，调整为每月1950元、每小时11.2元；非全日制用工劳动者最低小时工资标准由每人每小时18.5元，调整为每人每小时19.5元。颁布2016年全市企业工资指导线，基准线为9%，下线为3%，上线为16%。住宿餐饮业、批发和零售业、建筑业、居民服务业、租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业、交通运输仓储和邮政业等行业的企业执行行业工资指导线。推进国企负责人薪酬制度改革，将国企经营者与职工收入增长挂钩，大力推进工资集体协商，促进企业效益和职工工资同步增长，全市城镇常住居民人均可支配收入增长9.1%。

　　公务员能力和作风得到双提升

　　上半年，参加公务员公开考录和事业单位公开招聘人数分别达到4.9万人和4.5万人。出台加强公务员考录工作的十项措施，健全考务安全、考官交流等管理机制，推行分级分类面试，实行面试考官全部异地交流制度。全面开展新录用公务员面向宪法宣誓活动，严格落实任职培训点名调训制度，举办各类示范性培训14期，1900人参训。推进公务员职业道德建设，深入落实、进一步改进行政机关和公务员作风八项措施，推广人民满意的公务员示范单位和示范岗“双示范”经验，引导各级公务员改进作风，提高为民服务效率和水平，群众满意度不断提升。

　　企业和职工利益得到双维护

　　深入落实构建和谐劳动关系实施意见，深化滨海新区构建和谐劳动关系综合试验区建设。实施劳动合同与就业备案、社保登记协同管理，强化用工备案，引导企业依法用工，劳动合同签订率保持在90%以上。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，新命名和谐企业371户、和谐园区2个，总数分别达到1.38万户、31个。深入开展“和谐筑网”行动和调解员万人培训，印发劳动人事争议调解仲裁白皮书。上半年，全市仲裁机构立案受理劳动人事争议案件1.07万件，时效内结案率达到100%，调解结案率达到58.5%。劳动监察查处违法案件1300件，督促企业补发拖欠工资6800万元。12333日均受话量达到8000人次。受理2971人的居住证积分申请，其中35岁以下人员占71.1%。