福建：1至10月信访提供问题线索10262条 办信实行“零暂存”

近日，福建省漳浦县赤土乡纪委给予赤土乡万安村村干部林某平党内严重警告处分。得知这一消息，万安村民老李连称意外：“没想到9月向纪委举报的事，三个月不到就有了结果。”

群众反映问题能快速得到查处，得益于省纪委今年推行的一项新举措——信访举报件办理“零暂存”。福建省纪检监察机关自年初以来实行信访件办理“零暂存”，目前，市、县、乡三级纪委和省、市、县三级派驻机构已基本实现“零暂存”。

9月，老李等村民向漳浦县纪委信访室举报万安村干部克扣种粮农民农资综合直补资金和良种补贴等问题。因信访件写得比较简单，反映线索不够具体，按往常惯例，可先作为暂存件，待日后收到反映线索清晰、可查性强的信访件后一并处置。而按照“零暂存”的要求，漳浦县纪委马上与赤土乡纪委联动，联合成立调查组对村民反映的问题进行调查。最终，查明林某平每年克扣村民一点“粮补款”“良种款”，7年共计19678.6元。

逐件处置，增量归零

“‘零暂存’的本质意义在于要让每一件有实质性举报内容、未得到办理的检控类初信初访件都得到办理，办理后都得有个‘说法’，不能让‘暂存’变‘长存’，不能让暂存件石沉大海。”今年初，省纪委全会刚刚结束，省纪委就召开全省纪检监察信访举报工作会议，省纪委负责人对信访举报工作提出全新要求。

过去，由于力量不足、重视不够等原因，全省对信访举报件处置率不高，相当部分被暂存，不少信访件被长期搁置。“因此，推行‘零暂存’是适应反腐败‘零容忍’、落实挺纪在前要求，深化‘三转’的内在需要，势在必行。”该负责人表示。

“省纪委把推行此项工作作为各级纪委“一把手工程”和信访举报工作“主打产品”来抓。省纪委领导多次深入市县乡和省直部门，就“零暂存”工作专题调研，了解情况、分析问题、推动落实。省纪委明确要求各级纪委书记、纪检组长要抓好“零暂存”工作，要亲自抓信访件大户、抓力量统筹、抓任务落实。

“秀屿区一乡镇纪委书记因信访件办理不认真被问责。”前不久，莆田秀屿区纪委发布的通报，在当地党员干部中引起强烈反响。

原来，此前，秀屿区纪委收到群众反映东庄镇国土所工作人员陈某孙利用职务之便多处违章建房等问题信件，区纪委指派东庄镇纪委调查核实，东庄镇纪委书记郑某在调查时只翻阅翻扩建审批表，没有入户进行现场调查，未能发现存在的违规审批现象，并以“经调查失实”的结果报送区纪委办结。但区纪委在对报结的信访件进行审核时，发现该信访问题没有查清，责令退还并派人重新调查。经查发现，陈某孙存在违反农村宅基地使用标准等问题。最终，区纪委对办理举报件不认真，致使事实调查不清的东庄镇纪委书记郑某进行谈话提醒并责令作出深刻书面检讨，由东庄镇党委对负有责任的镇、村干部黄某等13人进行诫勉教育。

抓早抓小，防微杜渐

“对轻微违纪、尚未构成纪律处分或违规方面的问题，通过实施函询谈话等信访监督，及时提醒教育，有利于抓早抓小，避免小错酿成大错。”省纪委相关负责人说，信访举报件办理“零暂存”克服过去“放纵养案”的思想，对党员干部苗头性问题及时处置，从爱护干部的角度强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，体现了“治病救人、小惩大诫”的理念。

平潭综合实验区纪工委收到举报，个私企业到平潭县工商局办理相关手续时，被要求强制缴纳个私协会会员费，否则无法办理注册登记、年检等手续。

对此，区纪工委立即组织人员对此事进行调查处理。经查，平潭县工商局原副局长张某云、注册科科长蔡某新和副科长林某荫等人与平潭个私协会副会长李某合谋，违规强制企业先缴纳会员费后办理年检手续，通过虚开发票入账报销等方式，累计套取会员费24.33万元进行私分，相关违反人员被严肃处分。

“政府部门滥收费，不缴费不给办事的行为，直接侵害群众利益，严重影响党和政府形象。如果不及时处理，危害的将是平潭良好的发展势头和群众对党的信任。”平潭综合实验区党工委委员、区纪工委书记林共妙说，有“病”就要马上治，发现问题就要及时处理。

消除积案，严惩腐败

“终于拿到‘红本子’了，特别感谢！”莆田市秀屿区平海镇嵌头村民小郭紧紧握住区纪委信访室干部的手，不停道谢。

今年8月初，秀屿区纪委信访室接到群众举报，嵌头村原土地协管员扣压村民的土地使用证，并按每户500元向村民索要好处费。接到举报后，区纪委立即组织平海镇纪委进行调查。经查，嵌头村有248本土地使用证一直由该村的原土地协管员郭某山保管。2014年春节期间，郭某山向村民发放土地使用证，并向领证人索要500元钱。在区纪委介入时，郭某山已发放68本，其中52本有收费，共计收取2.6万元，被严肃处理。

“不能为了达到面上的‘零暂存’，而忽视了办信的质量和线索的筛选。”省纪委负责人多次强调，在推行“零暂存”时，要提高核查质量，着力防止“蜻蜓点水”的弊端。

为此，省纪委建立了信访举报办理反馈和督查机制，对每个问题线索都盯紧不放，为纪律审查提供支持。今年1-10月，全省各级信访举报部门为纪律审查提供问题线索10262条；全省新立案件中来自信访举报的有2242件，同比增加203件。各级信访举报部门共直接查核1595件，调查属实493件，转立案345件，给予党政纪处分404人，批评教育130人。

“推行‘零暂存’是办信理念上的转变。”省纪委相关负责人表示，经过全省各级纪检监察机关狠抓落实，目前市县乡三级纪委和省市县三级派驻机构，已基本实现“零暂存”。（福建省纪委）