天津市加速推进国企混改工作取得阶段性成效

市深化国企改革领导小组全面落实鸿忠书记、东峰市长重要讲话精神，段春华常务副市长、阎庆民副市长按照“两会一文”部署要求，春节后以来利用两周时间，夜以继日、加班加点，分别组织召开六次专题会议，推动市国企改革工作再加速。

专题会议逐个研究推动了66家市管集团的国企混改工作，指出，一是要把握目标，按照“四年任务三年完成”的进度，推进我市国企混改工作全面加速；二是要把握方向，通过混改实现我市国企的市场化、国际化和专业化，全面提高国企的活力和竞争力；三是要把握重点，在充分竞争领域聚焦不同所有制之间的混改，不简单的做同类项加法，要通过异质重构搞活体制机制，提升企业核心竞争力；四是要把握标准，重点在产业链上下游和国内外知名品牌中优选合作伙伴，努力争取与“巨人”携手同行；五是要把握时机，牢牢把握天津发展的历史性窗口期，坚定不移加快推进国有企业改革步伐。下一步，要在2月底前，各归口管理部门共同完成66家市管集团实施方案的审核。3月底前，在市深化国企改革工作领导小组层面完成市管集团实施方案的审核。

会议还系统总结了国资国企系统深入贯彻市委、市政府“两会一文”部署要求取得的阶段性成效。一是建立体系，强力推动改革。春华、庆民同志牵头，市深化国企改革领导小组下设办公室和政策协调组。领导小组办公室发挥“前线指挥部”作用，组成混改推动、制式转换、宣传报道、综合督导四个专项组，加强督导推动、工作调度和组织协调。建立了任务清单和责任清单，将工作目标细化为19项重点任务，逐项分解落实。二是完善方案，明晰混改路径。首先，形成《关于全面落实国企混改“一二三”总要求的工作方案》，细化“一二三四五六”工作举措：成立“一个”深化国企改革领导小组；压实分口管理、集团主体“两个责任”；实施“三年行动计划”确保“四年改革三年完成”；建立健全督导、考核、容错和问责机制；完善“五方面国企混改支持政策”；实行国企改革和混改任务清单、效益清单、债务风险管控清单、国资监管清单、“红线清单”和国有股东代表分类评价清单“六个”清单管理。其次，建立《关于深化国有企业混合所有制改革工作流程和操作指引》，明确新设企业、增资扩股、产权转让、出资入股等混改路径，以及审核权限、操作程序、关注要点和红线底线等重要环节。制发模板引导市管集团“一企一策”规范制定实施方案。形成《关于深化国有企业混合所有制的支持政策》，从税费和资金支持、制式转换和职工安置、审批绿色通道、股权激励和金融服务等五个方面，为助推国企改革提供政策服务。三是督导服务，推进改革再提速。制发了《2017-2020年国企改革情况统计表》，对国资两委直接监管的39家集团和部分分口管理的17家集团开展全面调查摸底。据初步统计，在目前已完成2000余户企业混改的基础上，未来三年计划再完成1000户混改。市国资两委建立起班子成员包保制度，采用条块结合的方式，分成12个督导帮扶组，每组负责3家市管集团，对1000余户国企混改情况，深入分析、逐项评估，加强督导推动，协调难点问题。春节假期后第二个工作日，12个督导帮扶组分赴归口管理的37家市管集团督导推动工作，本着“四年目标三年完成”的原则，推动市管集团参照领导小组办公室制发的模板，结合实际，“一企一策”加速深化我市国企混改工作。