北京市西城区加强纪检监察干部队伍建设纪实

今年1至6月，北京市西城区纪检监察机关受理信访举报301件；处置问题线索164件，其中初核89件，同比增长102%；立案34件，同比增长70%；结案25件，同比增长92%；给予党纪政纪处分25人，同比增长92%，其中处级干部10人。

这些沉甸甸的数字背后是西城区纪检监察干部不断聚焦主业、提升能力、严明纪律的努力和担当。

聚指成拳突出主业

“把纪律和规矩挺在前面，执行到位，是各级纪检监察机关必须认真履行的政治责任，也是‘三转’的不断深化。‘三转’的实质是要求纪检监察机关找准职责定位，回归党风廉政建设和反腐败工作，真正把监督执纪问责责任担起来。”西城区委常委、区纪委书记王鹏强调。

2014年以来，围绕中央纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，在区委的领导下，西城区纪委完成了纪检监察机关内设机构调整。在不增加编制和领导职数的前提下，区纪委监察局直接从事监督执纪问责的内设机构和人员分别占内设机构总数和人员总数的67%和70%。区纪委监察局参与的议事协调机构由过去的68个减少为17个，“消肿”比例达75%。

此外，区委、区纪委下发文件要求各派驻机构负责人不分管纪检监察职责范围外的工作，做到聚焦主业不发散，专职专责。去年7月起，全区46家派驻机构的纪工委书记、纪检组长不再兼任其他职务或分管其他工作。

“各单位要坚定支持纪委履行监督责任，关心纪检监察干部成长，为他们履行职责创造条件；广大纪检监察干部要坚持从严自律，敢于担当、敢于监督、敢于负责、不怕得罪人，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。”区委书记王宁反复强调。

区委高度重视纪检监察干部队伍建设，把纪检监察岗位作为优秀干部锻炼的平台。一方面，坚持从区纪委监察局选调干部到区属单位的一些重要岗位任职；另一方面，坚持从全区各单位选派优秀干部充实纪检监察干部队伍。去年以来，全区共调整选任纪检监察系统处级干部20名、科级干部17名,区纪委机关干部内部轮岗22人次。

强化培训提升能力

“通过纪律审查业务辅导、纪律审查研讨交流，我不仅掌握了新的理论知识、新的思维和新的工作方法，而且提高了对纪律审查工作的认识，学到了纪律审查涉及的专业知识，为落实‘三转’、聚焦主业主责提供了强有力的专业知识支撑。”

“这是一次履职的培训，更是一次思想的洗礼，让我坚定了信念、明确了方向、拓宽了视野、提升了能力。”

……

在西城区纪律审查业务培训班上，一些学员在交流过程中感慨颇多。

7月28日至31日，来自区纪委和各派驻机构的200名纪检干部，就线索收集、案件调查、纪律审查谋略、谈话技巧、案件突破和依纪依法安全开展纪律审查工作等方面接受培训。王鹏在动员讲话后，亲自为学员讲授第一堂培训课程。

本次培训是区纪委大力实施“能力提升工程”的一个缩影。“三转”以来，针对一些纪检监察干部不敢监督、不会纪律审查的“本领恐慌”问题，区纪委联合国家行政学院和中国纪检监察学院举办“案件工作培训班”，组织开展“每月一讲”等活动，定期邀请上级领导、纪律审查业务骨干进行培训和指导，并将审查纪律、典型案例、监督经验、调研成果等分门别类汇编成册，方便自主选学“长流水、不断线”。

为进一步提高纪检监察干部的纪律审查能力，区纪委根据工作需要和干部培养规划，分期分批安排区纪检监察系统干部到区纪委纪检监察室等一线业务科室挂职锻炼，以案代训。在挂职锻炼期间，挂职干部脱离原单位工作，接受区纪委的领导，参与相关处室工作。同时，区纪委要求挂职锻炼干部严格遵守组织纪律和机关各项规章制度，保持良好的职业道德和精神状态，严守工作纪律和秘密。首批4名干部分别在纪检监察一室、纪检监察三室、信访室、案件监督管理室挂职锻炼，已经完成了3个月的工作周期。目前，区纪委组织部门正在筹备下一阶段的以案代训工作。

各纪检监察派驻机构负责人也坚持边学边练，充分发挥主观能动性，自主查办了社区、医院、学校和站队所等多起违纪案件，并通过审查工作实践不断提升业务水平，探索出了一整套适合基层开展纪律审查工作的工作流程。今年上半年，全区各派驻机构立案15件。

严明纪律铸造铁军

“我承诺：严格遵守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策和各项决议决定，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致；严格遵守保密纪律，不泄露、扩散有关举报材料的内容、举报人情况或向被举报人透露举报内容；严格遵守审查纪律，不瞒案不报、压案不查；严格遵守廉洁纪律，不出入高消费娱乐场所……”

正人者必先正己，执纪者必先守纪。“三转”以来，区纪委坚持“严”字当头，从强化纪检监察干部管理、健全内控监督机制入手，在干部室的基础上组建组织部，并赋予其监督纪检监察干部的职能，以政治纪律、工作纪律、作风建设、廉洁自律、履行职责等内容对纪检监察干部强化纪律约束。

同时，严把纪检监察干部入口关，严格考核评价，抓好个人述职述廉、机关干部管理等监督制度在纪检监察机关的落实；建立和完善对派驻机构的纵向监督制约机制，开展机关和派驻机构双向述职述德述廉工作；要求全体处级纪检监察干部如实报告个人有关事项，个人因私护照交由组织统一管理。完善信访举报、案件检查、纪律审查安全等多项业务工作制度和流程，建立约谈制度，不定期地与纪检监察干部进行思想沟通，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”，形成人人受制度约束、事事受程序规范的良好局面。

此外，持续开展“正人先正己，铁纪铸铁军”主题活动，组织纪检监察干部签订《廉洁自律承诺书》、参观廉政教育基地、观看警示教育片等，筑牢纪检监察干部拒腐防变思想道德和纪律规矩两道防线；坚持与社区党组织建立共建关系，实行分片包干、挂钩联系等制度，切实为社区群众排忧解难，进一步树立为民务实清廉的良好形象。

“纪检监察机关不是‘保险箱’，纪检监察干部也不具备天然的‘免疫力’。只有用铁的纪律，才能铸造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，才能将监督执纪问责落到实处。”王鹏表示。（作者：焦伟 卢淑君）