滨海新区完善政策体系 加强社会组织党建

　　 天津北方网讯： 记者从 滨海新区 社会组织服务管理中心了解到，截至目前，新区在民政部门登记注册的社会组织有621家，其中有党组织258个，包括了独立党组织、联合党支部，同时选派党建指导员，还成立了一支由621人组成的党建工作联络队，实现了新区社会组织中党组织和党的工作的全覆盖。

　　连日来，新区社会组织服务管理中心面向社会公开“招标”，近期将选出4个社会组织作为党建工作示范点，示范点将获得专项资金的支持，用于加强党的工作阵地、设施、软硬件建设，探索适合社会组织党建发展的新模式。

　　 新区社会组织党建全覆盖

　　据了解，政府拿出专项资金支持社会组织党建工作，在全市可谓首屈一指，这要得益于近几年新区在相关政策方面的有力支撑。

　　新区社会组织党工委副书记刘军熙说：“2013年，以新区‘两新’组织党建工作领导小组名义出台了《滨海新区非公有制经济组织和社会组织党建经费、兼职党务干部岗位津贴管理办法(试行)》，主要从资金上给予了充分的支持，政府每年拨专款用于社会组织党建工作，从政策上给予了资金的保障。今年，我们除了要设立示范点外，下半年要为社会组织党组织配发图书、标识、手册，组织开展专题培训等相关工作，引导社会组织党组织逐渐提高规范化水平。”

　　《滨海新区非公有制经济组织和社会组织党建经费、兼职党务干部岗位津贴管理办法(试行)》是新区社会组织党建工作系列政策之一，此外，还相继出台了《关于进一步加强新形式下党的基层组织建设的意见》、《关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的实施意见》、《滨海新区基层党组织规范化建设考核标准(试行)》等，对社会组织从机构设置到运行机制、再到人员管理、发展目标等方方面面都进行了明确详细的规定和谋划，使新区社会组织党建工作形成较为完善的政策体系。

　　同时，新区有别于其他区县的还有机构设置，“区委高度重视党建工作，区民政局设计了‘1234’系统工程，建立起社会组织党建工作体系，区委成立‘两新’组织党建工作领导小组作为决策机构，定期开会专门研究党建工作，还成立社会组织党工委，区编办专门核定设置党工委专职副书记，机构人员编制上也给予保障，这在全市是独一无二的，并且依托社会组织服务管理中心，以政府购买服务的方式，在社会上招募社工，专司社会组织党建管理工作，这在全国都是比较少的。除党工委外，在功能区和街镇成立了综合党委、党总支，各社区居委会依托于‘两委’班子、社区社会组织工作站，形成了党建工作全覆盖的完整体系，使机制体制逐渐捋顺。”党工委副书记刘军熙介绍说。

　　 社会组织党建效果明显

　　大港老年大学是新区的一个社会组织，现有党员451人。党总支成立后，及时召开全体会议，确定今后的工作目标，明确总支、支部、党小组的工作职责，实行党务、校务公开，加强党内、校内民主决策，把党务工作融于教育教学中。

　　党员李玉梅发挥社区联络员作用，带领全班学员参加社区文化活动，取得了好的成绩，受到社区的广泛好评，也为本班学员学有所为搭建了展示的平台。学员们特别是党员学员深入部队、养老院开展慰问活动，组织送文化下乡，提升老年大学的社会价值。学员党员李宝娟心脏做了大手术，身体还在恢复期，就主动协助摄影班教师和班长做班务管理工作，成了凝聚学员的知心人。看到老年大学新校舍开始施工，抑制不住激动的心情，深入施工现场，拍摄1200多幅照片，记录了新楼建设的美丽瞬间，留下了宝贵的资料。党总支立足服务型党组织建设，把志愿服务作为老年大学党建工作重要抓手，使老年大学的活动有声有色，深受老年人欢迎，带动了老龄工作水平的提升。

　　党员发挥带头作用，提升凝聚力的故事有很多。大港街十大员志愿者俱乐部党总支，共有党员350名，下设24个党支部，分布在大港街33个社区。从建设服务型党组织和发挥政治核心作用入手，引领了广大党员以人格魅力凝聚人、以奉献精神感动人、以特色活动吸引人，促进了志愿服务活动的深入扎实开展。如今，十大员志愿服务活动已经形成了自己的品牌，以“兵妈妈”赵燕为主导的，以前进里、三春里社区为基础的拥军服务团队；大港街广场治安服务团队；剪纸服务团队；为民服务一条街活动团队；党员读报小组团队等团队在社区帮扶、社会治安、社区文化等方面扮演了重要角色。

　　 进一步创新党建管理体制

　　新区的社会组织活动丰富，党员十分活跃。同时，社会组织分散、人员流动性大也是它的特点，例如大港街十大员志愿者俱乐部，俱乐部内虽然有350名党员，但是离退休干部、职工、教师、医护人员，组织关系都在社区或原单位，人员分布散乱，素质兴趣多样，管理起来难度比较大，而这种现象在新区还比较普遍。

　　刘军熙说：“社会组织本身是松散的，人员以兼职为主，专职人员少，平时‘聚少离多’，党籍大部分都在原单位。目前我们实行的是灵活的党建管理模式，即属地属业和专业机构相结合的模式，这种管理模式下基本能捋顺，但是有很多情况也比较困难。比如属地管理，像功能区和街镇，很多组织只是坐落在此，业务上没有联系，指导时难度大。还有属业管理，由业务主管单位来管理，但是主管单位对社会组织只是监督指导，没有领导和被领导的关系。第三类是专业机构管理，就是我们党工委，负责全区综合协调和重点社会组织党组织的直接管理，但是人员力量还很薄弱，业务联系不紧密，这些都是管理的难点。”

　　针对当前社会组织党建工作中的难题，新区将根据社会组织实际情况，进一步创新党建管理体制，灵活调整党建管理关系，增加编制和力量，实施党建统一专业化管理；进一步创新党组织设置形式，把建立党组织和推进党建工作作为必要内容，促进社会组织提高规范化科学化水平；进一步创新党员发展模式，提高党员素质，改善队伍结构；进一步创新党建管理制度，加强党员的教育管理；进一步创新党建活动方式，采取业务研讨、学习培训、网络教育等形式，组织丰富多彩的学习教育活动。