和平区全域旅游创建工作取得阶段性进展

　　12月16日，市政府新闻办召开新闻发布会，发布和平区创建国家全域旅游示范区相关情况。 

　　全域旅游是在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念指导下形成的新型旅游和社会发展模式，是适应大众旅游的时代要求，是推进供给侧改革的重要抓手，是地区发展和战略再定位，从根本讲，拓展了旅游发展空间，创新了旅游商业模式，全面推动旅游产业的转型升级，形成旅游服务业主导型的现代区域产业结构体系。

　　今年２月国家旅游局批准和平区为首批全域旅游示范区创建单位，和平区将在2016年至2018年三年期间，紧紧围绕“国家全域旅游示范区”建设目标，进一步全面深化全域旅游专项改革，有效整合全域旅游资源，优化全域旅游空间，积极开展机制体制、产业融合、公共服务、品牌营销、综合管理等方面创新，进一步发挥文物资源在旅游业中的重要作用，不断扩大文化旅游产业的总体规模，到2018年实现文化旅游业增加值占地区年生产总值的15%，旅游人次达到1500万，将文化旅游业培育成为和平区战略性支柱产业。重点发展文化旅游、商务旅游和休闲旅游，打造一批特色鲜明、辐射带动力强、空间布局合理的旅游精品项目，将和平建设成为京津冀地区商旅文相结合的高端旅游引领区。  做好以下五项重点工作：

　　旅游规划全域化。按照要求，将精心编制具有国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划相融合的《和平区全域旅游示范区规划》。规划中明确旅游产业定位，突出优先发展地位，通过“点、线、面”有机结合，规划引导区域旅游差异化和特色化发展，形成区域文化特色、功能特色、产品特色、业态特色、服务特色。

　　旅游产业全域化。充分发挥“旅游＋”的综合带动功能，促进各类旅游要素在空间上的集聚和产业上的融合，推动区域资源有机整合、产业深度融合和全社会共同参与。为适应新时期旅游休闲化的发展趋势，掀开“旅游＋商贸＋信息＋生态”的新篇章，重点培育休闲旅游、商贸旅游两大主体产业，打造文旅融合精品节目，促进演艺市场与旅游互动，开发一批以非遗传承和体现区域文化特色的旅游商品，以全域产业推动旅游产业和全域旅游发展。

　　旅游标准全域化。以“道路交通、标识标牌、旅游厕所、服务中心、旅游停车、导游服务、营销推广、智慧旅游、产业平台”为重点，全面推进“旅游规划、旅游产业、旅游平台、旅游标准、旅游服务、旅游管理”全域化。针对标准要分别制定具体落实细则，全区上下要联动推进，全面推进旅游标准全域化旅游服务全域化。以“主客共享”为导向，以旅游体验为重点，加快旅游咨询服务点建设。以数量充足、干净无味、免费实用、管理有效为目标，深化旅游厕所革命。强化全域旅游人才队伍建设，建立健全旅游人才培养和引进机制，强化文明旅游宣传引导，形成“处处有导游员、人人是服务员、个个做营销员”的大格局，实现旅游优质服务全域化。

　　建立适应全域旅游的管理体制。推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制，努力实现职能、机构、编制、职数、经费的“五个增加”。

　　建设“1+3”全域旅游执法体系。建立区旅游行政执法机构，健全旅游监管体系，设立旅游巡回法庭。 

　　目前，在全域旅游创建工作小组的统筹协调和督导下，各项工作已全面启动。和平区全域旅游创建工作不同于其他区域，没有优美的自然景观，在创建工作中，充分挖掘和平区独有的浓厚人文历史文化和特有的繁荣的商贸经济，把创建全域旅游重点放在历史文化观光旅游和休闲旅游上。在筹建过程中，根据和平区地理位置和行政区域划分，形成一带六区两基地的旅游发展新构想，制定“个十百千万”总体建设目标。在创建过程中，始终坚持政府主导、市场化立体运作模式，高度整合国有和民间资本。在全域旅游产业发展的过程中，充分发挥政府的主导作用，尤其是在景区规划、建设、全区整体规划等方面发挥的作用。同时坚持走市场化的发展道路，确立政府、国资、银行、民资及多方投资的市场化运作模式，运用市场调节机制优化配置资源，形成统一开放、平等有序的市场竞争，有力地促进全区旅游产业的发展。在今后的创建工作中，将大力引进民间资本，加大与国内大的旅游集团的合作力度，实现景区管理市场化，景点建设规范化，市场经营特色化。在共赢的基础上，促进全域旅游发展，推进和平区优化传统产业结构，助力经济转型升级。加快电子媒栏项目的建设试点工作。预计在2017年7月，和平区全域旅游的结算中心、电子媒栏和ｗｉｆｉ区域覆盖系统，将首先在五大道国家4Ａ级旅游景区建设完成、投入使用并试点运行，在经受2017年“十一”长假的实战检验、总结经验的基础上，再全面推向全区。以全运会为契机推进全域旅游创建工作。借助2017年全运会在天津举办这一契机，按照“美丽天津”要求，在提升服务质量、着力环境整治、加大志愿服务、加强文明旅游等方面实施系统工程。与此同时，创建工作计划在2017年初在全区范围内成立6个游客服务中心，由此将会全面提升全域旅游的软实力，不断完善旅游基础服务设施。 

　　到2018年全域旅游示范区创建完成后，和平区全区域内ｗｉｆｉ、视频监控全覆盖，电子媒栏体系建成并趋于完善，借助移动通讯技术发展和手机各种应用软件，将向游客提供包括：移动支付、旅游信息自助系统、语言导览系统、旅游线路的规划、服务设施的指引、在线预订、信息推送、在线投诉等功能。游客将会手持一部手机吃遍和平，玩遍和平。通过创建工作，使全区有限的旅游资源得到拓宽发展的空间，扩大旅游参与范围，让更多的人能够参与旅游产业发展实践，通过宣传五大道的洋楼文化、打造天津本土曲艺文化、建设“南市回忆”、深化天津特色非遗文化内涵，推出更具天津和平特色的旅游新商品。让独特的区域地方文化和个性鲜明的社区文化活动更具吸引力，并将使其成为全域旅游的亮丽风景，有效提升和平文化价值，不断提升和平百姓的自豪感及广大游客参与游览活动的幸福感。