和平区奋力推进经济社会发展再上新水平

　　2014年以来，和平区深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照市、区委部署要求，团结带领广大干部群众，抢抓机遇，应对挑战，经济社会发展继续保持蓬勃向上的发展态势。

　　亮点突出    精彩纷呈

　　
　　过去的一年，和平区坚持稳中求进工作总基调，锐意进取抓发展、攻坚克难求突破，圆满完成了各项目标任务。预计实现地区生产总值770亿元，增长12%；完成区级财政收入77.16亿元，增长26.2%，多项指标处在中心城区前列。

　　扎实推进求实效
　　教育实践成果丰

　　和平区把开展党的群众路线教育实践活动作为重大政治任务和历史机遇，精心组织、扎实推进，党风政风得到明显转变，社风民风发生新的变化。通过抓好学习教育，远学焦裕禄、近学“十佳公仆”，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了宗旨意识。通过抓好专题民主生活会，党员干部深入查摆问题，深挖思想根源，党内政治生活的原则性和战斗性明显增强。通过抓好问题导向，以专项整治重点突破、以正风肃纪务求实效，活动开展以来，“四风”积弊得到有效遏制，会议下降27%、文件下降33%，“三公”经费支出下降22%，制定实施了7套公共服务标准，35项行政审批事项“立等可取”。通过抓好服务型党组织建设，创新开展“三包四促五提升”主题实践活动，形成了密切联系群众的长效机制，各级党员领导干部走访近1000家重点企业、近2700户困难家庭，解决问题2300余个；召开“为群众办实事、解难题”点评会，总结提炼了一批做群众工作的新鲜经验。通过抓好建章立制，先后制定和修订了民生问题搜集、办理及反馈等80项全区性制度规定。中央电视台、中央人民广播电台、新华社、《人民日报》等中央媒体和多家市级媒体，对和平区开展教育实践活动的成效和亮点进行了集中报道。

　　突破制约天地阔
　　增创优势活力增

　　去年，和平区全力推进“万企转型升级行动”，着力突破“小”的制约，做大“高”的文章，打好楼宇经济、总部经济、洋楼经济“三张牌”，商务楼宇达到111座、403万平方米，税收超亿元楼宇26座，海河沿岸、南京路两条亿元税收楼宇带基本形成，楼宇经济对区域经济的贡献率超过70%；着力引进“一个总部、四个中心”，国内外500强企业地区总部和分支机构达到95家；腾迁整理42座小洋楼，在北京成功举办专题招商会，11家知名企业的财务公司、结算中心、区域总部签订入驻协议。台湾合作金库银行、美国大都会寿险等优质企业相继落户，全国和地区总部金融机构达到133家。恒隆广场开业运营，引进国内外知名品牌400余个。2339家科技企业通过市认定备案，科技小巨人增至40家。民营经济加快发展，民营企业接近1万家，注册资金888亿元。通过一年来的艰苦努力，扩大了发展优势，增强了发展活力，实现了又好又快的发展目标，交上一份让人十分欣喜的成绩单。

　　提升改造攻难点
　　建管并重换新貌

　　和平区全面启动南京路沿线和劝业场周边、解放北路、五大道等重点地区的提升改造。金融城38号地实现挂牌，民园广场对外开放，新华世纪广场、泰安道五号院写字楼如期竣工，津湾广场二期、现代城建设顺利推进，全年在建规模450.95万平方米，竣工101.59万平方米。综合整治绵阳道地区，实施了管线入地、道路整修、市场建设等13项工程，使曾经的难点变成环境整洁的亮点；下力量根治诚基中心管理顽症，打好“治脏、治乱、治患”三场硬仗，建立了“四位一体”管理模式；开展沈阳道地区清理整治，规范了古物市场经营管理，恢复了正常的道路交通秩序。对37万平方米成片旧楼区、74万平方米散片独栋旧楼区实施了提升改造，同步推行准物业管理，实现高标准全覆盖。完成42处二次供水改造，新增供热面积22万平方米。率先推行餐厨垃圾一体化处理，试点项目投入使用。增建一批停车设施，部分道路实现了单侧停车，规范了6个重点地区、20条重点道路交通秩序。城区面貌发生了显著变化，城市管理综合考评继续位于全市前列。

　　百姓生活齐改善
　　宜居宜业笑开颜

　　和往年一样，和平区高标准实施了20项民心工程。就业、社会保障继续走在全市前列。推进新一轮义务教育和普通高中现代化达标建设，实施昆明路小学成都道校区和岳阳道小学常德道校区改扩建工程，完成新星小学等3所学校的提升改造。启动医大总医院与社区卫生服务中心医疗联合体试点工作，公共卫生服务标准在全市率先提升到60万元/万人口。持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，完成区少儿图书馆的改造搬迁。对11个社区综合服务设施实施新建和改扩建，全区达标率提高到82.5%。提升改造一批便民商业网点。严厉打击各类违法犯罪活动，“平安和平”、“法治和平”建设成效明显。深入开展走访接访活动，到市进京非访始终处于低位，未出现重大安全事故和群体性事件。圆满完成夏季达沃斯论坛等重要活动的安保任务。全国文明城区创建工作得到中央文明办高度评价。被确认为全国社区治理和服务创新实验区，再次荣获全国和谐社区建设示范城区称号，宜居宜业的新和平，让人民群众喜笑颜开。

　　宏伟目标  载梦起航

　
　　2015年是全面深化改革、加快建设美丽和平的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年，和平区认真研判、准确把握发展大势，抢抓京津冀协同发展、滨海新区开发开放、天津自由贸易园区建设等多重叠加的机遇，有效应对经济下行压力较大的挑战，进一步增创和扩大发展的新优势，奋力开创各项工作的新局面。

　　坚持转型升级
　　进一步提升发展质量效益

　　和平区将围绕构建高质高端高新化的服务业体系，体现增速换挡和转型升级双重要求，巩固传统优势，扩大比较优势，增创发展优势，打造竞争优势，推动经济平稳健康发展。

　　抓建设增强动力。高标准做好控规深化工作，扎实推进南京路沿线及劝业场地区规划策划，完成经济社会发展第十三个五年规划编制。搞好土地整理及招拍挂，力争更多地块实现出让。实施南京路伟城、华胜村地块等项目建设，先农商旅区二期、现代城四季酒店竣工，全年建设规模400万平方米，竣工100万平方米，为持续发展提供源源不断的载体支撑。

　　抓楼宇挖掘潜力。把楼宇经济和洋楼经济作为拓展发展空间、承接优质企业的制胜一招，着力打造“立起来”的开发区。高质量推进招商引资、招企引税工作，努力盘活10万平方米楼宇闲置面积，培育物流、科技、创意等一批特色楼宇，建成新的10亿元税收楼宇，进一步壮大海河沿线和南京路两条亿元税收楼宇带规模，增强集聚效应。加快小洋楼腾迁整理步伐，对已腾出和新挖掘的60栋优质小洋楼，做好招商策划包装，对接财务、研发、结算、销售“四个中心”，吸引一批留区税收超千万的企业入驻，不断形成更多的经济增长点。

　　抓产业激发活力。按照集聚融合发展的要求，进一步做大做强“四高”产业，重视培育发展电子商务、文化创意等新兴产业。加快落实“金融和平”的定位，着力吸引一批分行以上的金融机构落户，新增各类金融机构60家、留区税收2亿元；抓住国家扩大内需、促进消费的契机，放大商业中心的辐射带动作用，都会轩开业经营，天河城等商业设施加快建设，积极推进在民园广场设立天津进口商品（保税）展销中心；全力提速科技产业发展，高标准建设国家自主创新示范区和平园，科技型中小企业力争突破2500家，“小巨人”超过45家。

　　抓环境提升实力。借助京津冀协同发展大势，拓宽合作交流渠道，主动承接首都产业转移。认真落实市委、市政府加快民营经济发展的政策措施，扶持小微企业创业创新发展，着力做好民营500强企业的招商工作。强化服务意识，提高行政审批效率，继续开展对企业走访服务活动，创造良好营商环境，努力把和平区打造成政策高地、投资宝地和创业福地。

　　坚持精细管理
　　进一步改善城区环境面貌

　　和平区将继续围绕建设“美丽和平”的目标任务，运用信息技术、落实制度规定，精抓细管、注重长效，让和平区成为全国最干净、最靓丽的城区之一。

　　实施重点地区提升改造工程。综合整治解放北路地区，提升环境质量，优化产业构成，成为保护利用历史风貌建筑的示范区和业态完整的金融机构聚集区；综合整治五大道地区，整修街景和里巷，提升文化品位，按照5A级景区要求，实行标准化管理；综合整治西开教堂及周边地区，实施管线入地、立面整修等7项工程，提升整体形象。对已整治的绵阳道、海河沿线等地区，建立长效常态机制，巩固市容环境整治成果。

　　实施绿化净化美化工程。坚持挖潜增绿、见缝插绿，完成垂直绿化、道路绿化等“六绿项目”，新建和提升绿地21万平方米。提高机械化作业水平，机扫率、水洗率均达到100%。深化餐厨垃圾一体化处理，率先实现全覆盖，从源头上消除“地沟油”。加强建筑、拆迁工地周边道路扬尘综合治理，大力实施清新空气行动，积极推进煤改电试点工作，开展环境友好型学校、社区和安静居住小区创建。高标准完成节能减排任务。

　　实施交通秩序改善工程。下决心解决“出行难”问题，做好重点易堵地区的综合交通改善规划，打造南京路等一批交通秩序示范路。建成2座停车楼，对五大道等8个地区进行停车规范，睦南道等30条道路实现单侧停车。完善交通导行系统，推进交通设施智能化建设。加强对“黄标车”、机动三轮车的严管态势，确保治理率达到100%。

　　实施居住环境优化工程。投入近1亿元，设立5个专项资金，用于旧楼区综合整修和维护，对远年商品房电梯和消防设施及时进行更新维修，对旧楼区准物业管理实施政策扶持，搞好60万平方米既有居住房屋节能改造，对未达标的11个社区综合服务设施进行新建和改扩建，确保达标率100%。

　　坚持改革创新
　　进一步拓宽发展思路招法

　　改革创新是今年工作的重中之重，和平区将紧紧围绕区情实际、形势变化，解放思想、创新举措、攻关破局，狠抓各项改革任务的落实，着力解决发展面临的突出问题，努力实现大的突破。

　　创新教育卫生工作。按照教育资源优质均衡发展的要求和相对就近的原则，推行“学区化”办学模式，推动优质学校对普通学校的引领工作，提高整体办学水平。加强医疗卫生信息化建设，建立居民“健康卡”、医务人员“绩效卡”和便民自助服务、临床信息管理、管理决策、行业监管等信息化系统；深化与医大总医院的战略合作，全面推广“医联体”试点经验；探索建立家庭责任医生工作室；试行医师多点执业，方便居民看病就医。

　　创新社会治理模式。以全国社区治理和服务创新实验区为载体，加快“十大服务体系”建设。在街道设立社区事务受理服务中心，积极推进市、区审批和服务事项向街道下放，实现一门服务、一头管理、一口受理、全人群覆盖、全口径集成、全区域通办。建立社会组织孵化中心，设立2000万元的专项扶持资金，制定政府购买公共服务目录和管理制度，孵化和培训一批社会组织。探索完善“捆绑式”物业管理服务模式，规范“居民选、社区签、街道管、联席议”机制流程。

　　创新行政服务管理。成立区行政审批局，集中统一办公，实现“一颗印章管审批”。全面推动街道综合执法工作,实现“一支队伍管全部”、“一支队伍管到底”。加强“智慧社区”建设，搭建街道社区信息化平台，深化社区标准化建设，不断提高服务管理水平。实行社区事务准入核查制度和菜单化管理，做好社区减负工作。

　　推进国有企业改革。加快经营性国有资产退出转让步伐。加大滨江国际大饭店、滨江购物中心等区属国有企业改革力度。采取资产移交、重组整合、改制退出和关闭破产等方式，盘活国有资产，加速资金回流，不断增强国有资产对财政的贡献率。

　　坚持便民惠民
　　进一步提高宜居幸福指数

　　和平区一直坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点，今年将继续精心实施20项民心工程，健全完善高标准的公共服务体系，让广大群众共享改革发展成果。

　　着力保障群众基本生活。发挥服务业集聚的优势，积极创造优质稳定的就业岗位。扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保。开展专项帮扶，托底做好社会保障和社会救助。推动1500户直管公房住人地下室腾迁工作。完善为老服务体系。深化残疾人保障、服务体系建设。做好慈善、福利和优抚工作。

　　全面推动社会事业发展。深入推进教育公共服务标准化体系建设，加快实施部分小学的改扩建工程，新增优质学位1600个。推进区中医医院、区妇产科医院改扩建项目。开展国家公共文化服务体系示范区标准化试点工作，高质量完成复检任务。推进全民健身活动中心提升改造，举办区第八届全民运动会。稳妥有序实施“单独两孩”政策，符合政策生育率保持98%以上。

　　深入推进精神文明建设。广泛开展形式多样的主题教育活动，激发干部群众热爱天津、建设和平的积极性。加强公民道德建设，深化学校、家庭、社会“三位一体”未成年人思想道德建设。搞好第三届道德模范、第26届“十佳公仆”、第23届志愿者评选表彰活动，弘扬社会正能量。巩固全国志愿服务示范城区成果。