四川：严拍“苍蝇” 提升群众“获得感”
2015年1月16日至18日，四川省盐亭县黄溪乡党委书记何烁丰分三次在酒楼为儿子举办婚宴，收受31名国家公职人员所送礼金1.47万元。2015年2月，经盐亭县委批准，决定给予何烁丰党内严重警告处分……近日，四川省纪委曝光了6起发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例。
今年以来， 四川省各级纪检监察机关聚焦主业主责，省、市、县、乡联动，铁腕惩腐、执纪为民，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题“零容忍”，严拍“苍蝇”，以基层党风政风的转变不断提升人民群众的“获得感”。
以上率下：密织捕蝇天网
“要把纪律作为管党治党的尺子，严肃纲纪，一寸不让，全力解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题。”在6月25日召开的全省解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作视频会议上，省委常委、省纪委书记王雁飞态度坚决地说。
随后，四川省纪委下发《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》，要求市（州）、县（市、区）纪检监察机关要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重要工作任务，建立督查、督办和考核制度，加大纪律审查力度，年内集中突破一批重点案件。
7月中旬起，省纪委组织11个专题督导组，分别由省纪委书记、副书记、常委及相关负责同志带队，分赴21个市（州）开展督导调研，了解各地采取的工作举措、取得的阶段性成效、存在的主要问题和困难以及下步工作打算，督导各地进一步加大工作力度，确保取得实实在在的成效。
省纪委明确要求，各市（州）纪检监察机关要坚持每季度开展1次督查，对督查中发现的问题，实行台账管理，逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号。同时，按照下管一级的原则，通过调阅案卷资料、发函督办、约谈交办等方式，对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办。
压力层层传导。绵阳市紧盯发生在群众身边的腐败和“四风”问题，市纪委10名领导班子成员实行片区督办负责制，把9个县（市、区）和农林、民政、国土等系统划分成10份“责任田”，责任到人、分片督办、限期办结。在一次问题线索排查中，调查组发现北川羌族自治县北山村集体“三资”长期未公开，村财务管理混乱。负责督办北川的市纪委副书记王友富敏锐地嗅到该村集体资金管理混乱背后的“猫腻”，要求调查组对该村所有账务进行彻底清查。经仔细核查，查出该村23名村组干部虚报套取村项目资金窝案，23名村组干部均受到应有的处罚。
畅通渠道：鼓励群众参与
前不久，省纪委收到一封关于雅安市荥经县委时任书记蔡中的举报信，内容很简单，不过寥寥几行字，且字迹潦草难辨。省纪委并没有因此而忽视，研究过后，发现信访件中透露了一个重要线索：蔡中购买别墅用于县委机关办公。组织决定，进行初步核实，结果牵出包括购买别墅在内的一系列问题。目前，蔡中已被移送司法机关。
“可以说，对于信访举报，我们确保给广大群众两颗‘定心丸’，一颗是正在推行的实名举报‘单线联系’做法，实名举报人个人信息在信访室确定专人管理，严格保密；另一颗是所有举报都要经过严格的研究，确保件件有回应。”四川省纪委信访室相关负责人介绍，举报内容会逐项录入专门的信息管理系统，能够及时跟踪办理去向。
为方便群众举报发生在身边的“四风”和腐败问题，四川省纪委还在6月开展了信访举报宣传月活动，将省纪委及各市（州）纪检监察机关信访举报联系方式通过报刊、电视、网络公之于众，并向群众支招如何举报更有效。各级纪检监察机关也采取多种形式，面对面、点对点向群众宣传信访举报知识。
省纪委在“廉洁四川”网站开设信访举报专区和曝光台，引导群众借助网络、微博、微信等新技术平台，实现对发生在群众身边的“四风”和腐败问题的实时监督，使广大基层群众成为纪检监察机关的“眼睛”。今年1至7月，省纪委接受网络举报13114件,占信访总量的33.8%，处理率和回复率均为100%。
为鼓励群众积极参与监督，一些地方还对举报线索查实的实名举报人进行奖励，如德阳市纪委专门出台了《德阳市有奖举报实施办法》。2015年2月，李林（化名）等三人实名举报中江县龙台镇某村党支部书记吴某未足额发放临时生活救助款等问题。经市纪委转中江县纪委调查，查证属实，村支书吴某和村主任李某擅自取走五保户存折上的现金7700元用于村里经费开支，吴某、李某受到党内严重警告处分。近日，按照《德阳市有奖举报实施办法》，德阳市纪委对三名实名举报人奖励2000元。去年以来，该市共有14名实名举报人得到奖励，总计3.06万元。
据了解，今年以来，全省各级纪检监察机关重点围绕土地征收流转、农村集体“三资”管理、惠民资金管理等7个方面，对损害群众切身利益信访件，采取“挂号建账、对号结账、销号下账”的台账管理方式，及时开展线索排查，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结等5类标准提出处置意见，做到线索100%排查、100%处置。2015年1至7月，全省纪检监察机关共接受群众信访举报38813件次，初核问题线索10282件。
创新举措：灭蝇行动升级
在对问题线索大起底的同时，四川省纪委出台加强基层纪律审查工作的相关意见，加大对基层纪委的指导力度。全省各级纪检监察机关结合实际，创新纪律审查方式，实招频出。
协作办案，求解乡镇执纪难题。成都市各区（市、县）结合实际，将所属乡镇（街道）划分成若干协作区，在当地纪委统一指导下，以协作区为整体开展纪律审查工作，有效解决乡镇纪检组织纪律审查协调难度较大等问题。巴中市纪委注重加大横向联系，通过向同级政法机关、行政执法部门借力，实现职能互补、阻力共排。近年来，市、县（区）两级纪委运用合力攻坚模式查办大案要案167件。
提级管理，破解“疑难杂症”。德阳等地出台《乡案县审工作暂行办法》，针对联组审理力量薄弱等问题，明确了县级纪委和联组的受理范围，情节简单、定性明确的案件由乡镇移送联组审理，情节严重、情况复杂的案件则直接移送县级纪委审理。县（市、区）纪委办理的部分案件也按规定报市纪委审理室把关。
挂牌督办，解决“钉子案”。遂宁市各县（区）建立纪委常委分片包案制度，对重点案件挂牌督办，帮助解决线索排查、初核立案、证据收集、案件审理等过程中遇到的困难，及时督促乡镇纪委把查办发生在群众身边的腐败问题放在重要位置抓紧抓实。该市安居区建立分片包案制度后，有效解决了乡镇纪委多年无案可办的问题。
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创新举措，成效明显。今年1至7月，全省县、乡两级纪检监察机关立案8151件，占全省立案总数的89.2%，同比增长22.8%。严肃查办发生在群众身边“四风”和腐败问题，立案6668件、处分4636人，分别占全省立案总数和处分总人数的73%、75.4%。一些群众反映强烈的突出问题得到解决，群众信访举报呈下降趋势，今年1至7月，全省各级纪检监察机关受理群众信访举报总量同比下降16.9%。（作者：何旭）