山东加大“四风”问题暗访力度 让顶风违纪者脊背发凉

2016年1月，山东省纪委暗访组发现枣庄市台儿庄区政府党组成员、区应急办主任甄自刚在某银行内部餐厅违规公款聚餐问题。台儿庄区委给予甄自刚党内警告处分。

任你“四风”七十二变，我自监督执纪一以贯之。去年年底以来，山东省不断加大暗访检查工作力度，创新手段剥掉“四风”“隐身衣”，主动出击把“四风”揪出“青纱帐”，自今年元旦至清明节，省纪委组织暗访组10个，发现问题线索142条。各级纪检监察机关共组织暗访组1300个，暗访机关、学校、企业等单位12500家，暗访酒店、农家乐等13624家，持续警示那些正在搞、准备搞“四风”的党员干部赶紧收敛收手。

升级措施手段，纠正“四风”问题更加主动

“这辆车疑似公车私用！”3月27日16时30分，记者跟随省纪委暗访组实地采访，看到一辆疑似公车停在一家烟酒商店门前，几个人正抱着纸箱子走向汽车后备箱，司机站在车旁警惕地向四周张望。暗访组工作人员通过技术手段确认该车为公务用车。“这显然是驾驶公车购物！我们不能打草惊蛇，注意搜集证据。”暗访组工作人员当即进行了录像取证。

针对暗访对象逐渐适应节日期间暗访节奏、规避暗访检查的问题，调整暗访频率，在周末、工作日等时间点根据工作需要随时安排暗访检查，巩固和强化“不敢”氛围，是山东省各级纪检机关升级暗访检查工作的举措之一。

山东省纪委统筹全省力量，采取“点”上查深、“面”上查到、“线”上查清的办法，点线面结合，立体化实施，确保每次暗访工作的效果。每次暗访都根据各市纠治“四风”工作情况，交叉选取5至6个市作为当次暗访的重点，抽调精干力量进行高频、密集、精细暗访，确保“点”上问题查深、查细、查透。各市纪委按照省里统一部署在全市范围组织暗访检查，在及时发现本地问题线索的同时，上报发生在本地辖区范围的外地（省直部门或其他市）若干条问题线索，确保全省“面”上全覆盖、无死角。协调公安、交通运输部门，对节日期间公务用车在高速公路、重要路段“线”上卡口的数据进行筛选分析，确保节日期间“线”上公车来路明、去向清。

思路明确，暗访办法和措施还要跟上。山东省纪委采取“以车找人、三个不固定”的办法。“以车找人”，就是在旅游景点、宾馆饭店、商场周边、机关单位和休闲娱乐场所等重点场所，采取必要手段固定出入的公车信息，通过查询公车信息锁定当事人，继而发现可能存在的“四风”问题；“三个不固定”，就是暗访人员不固定和检查区域不固定，人员随机抽调，区域随机确定；暗访方式也比较灵活，采取全面排查与重点检查相结合、蹲守与跟踪相结合、突击暗访与随机回访相结合。省纪委对各市也提出明确要求：对发生在本市辖区范围内的省直和外市“四风”问题，及时上报问题线索。

借力科技手段，查找“四风”问题更加精准

按照省里统一部署，济南市纪委与地税税控系统大额发票进行比对，及时发现涉嫌公款吃喝、超标准接待等“四风”问题，倒查发现问题。

对于变异变通“四风”问题，各级纪检监察机关不断更新“工具箱”，升级“武器库”，装备“新型弹药”，让明察暗访工作更加精准。

充分发挥群众监督作用。山东省纪委在畅通原有12388监督举报平台的同时，在省纪委门户网站开设“纠正‘四风’监督举报e线通”举报端口，在省纪委手机客户端开通“反‘四风’一键通”举报平台，全方位、全天候方便群众举报。

将暗访与明查工作相结合。针对公车改革后各单位保留较少公车实际，将省直单位及各市主要机关单位公车信息汇总数据库，通过随机抽查的方式，协调公安部门调取有关单位公车不同时间行车轨迹，以便发现公车私用等“四风”问题。

强化暗访监督队伍建设。各级完善了以纪检监察机关为主导，新闻媒体和党风政风监督员力量为补充的省、市、县三级暗访机制，能够更加及时发现问题线索。各市每周组织不少于一次暗访，接到群众举报随时进行、随时出击。

升级暗访装备。全省各级都配备了高清摄像机、针孔摄像仪、公车数据库平台等最新软硬件，通过摄影（像）设备取证等手段，摸排发现问题线索。去年12月2日，滨州市沾化区委农村工作办公室主任侯某等人中午在下洼镇一内部餐厅就餐时，司机驾驶公车绕到镇政府大楼后面，将10盒冬枣放入后备箱，全程被暗访组高清录像留证。

坚持寸步不让，处理“四风”问题更加严格

暗访检查工作要取得实效，发现问题线索仅仅是基础。“要想取得更大震慑效果，还需要更加严格的监督执纪问责。”山东省纪委党风政风监督室副主任汤桂勇举例说，去年潍坊市纪委暗访发现诸城市城市供排水管理处副主任王守信等3人到诸城市佳士博公司检查水表，违规在公司内部餐厅用餐。诸城市纪委给予王守信党内严重警告处分，给予马桂钦、赵公正党内警告处分，责令参加就餐人员承担餐费。“每人平均花费了几十元，数额不算大，有人认为处分是不是有点重？对此，我们的意见是不含糊的，属于顶风违纪不收手不收敛，必须从严处理。”

针对个别单位对暗访发现的问题线索查实率不高、执纪不严格的情况，山东省纪委有针对性地选取部分单位线索以案卷检查的名义抽查，发现问题后倒查追责，确保暗访线索的查处率。在总结分析前期工作的基础上，再次重申把违反中央八项规定精神问题作为执纪审查的重点。

建立快查快结机制。对“四风”问题线索实行快速反应、优先处置，探索线索处置、立案、审理、通报等环节的简易程序，快查快结、快进快出，确保工作质量和效果。2016年2月，烟台市纪委暗访发现栖霞市人大常委会办公室副主任孙振华公车私用问题。通过快查快结机制，栖霞市纪委随后给予孙振华党内警告处分，本人缴纳公车私用费用。

专题通报曝光。“滨州市水利局党委委员、副调研员张树青公车私用，滨州市纪委给予张树青党内警告处分，本人缴纳公车私用费用。”“费县工商局党组副书记、主任科员李如国公车私用，费县纪委给予李如国党内警告处分，本人缴纳公车私用费用。”日前，山东省纪委选择一批暗访发现的变通变异“四风”典型问题进行专题通报曝光，让顶风违纪者脊背发凉。（记者：李亮科 张晓明）