吉林：挺纪在前一把尺子量到底以严明的纪律推进全面从严治党

“多亏纪委发现，早提醒我，避免了出现大‘窟窿’，犯大错！”近日，吉林省直某部门领导干部因对财务管理不严格被省纪委约谈。该领导回去后立即召开会议，剖析整改，集体“吃药”。

“拉一把”，防止党员干部的小毛病演变成大问题，像这样的谈话在吉林省已成常态。

“把严明纪律体现在日常管理监督中、体现到全体党员干部身上”，以这样的理念，吉林省紧握“纪律”这把从严治党的“戒尺”，创新方式方法、研究特点规律，持续深化“三转”，在监督执纪问责各个方面，挺纪在前，抓细抓实。在拔“烂树”、铲“腐土”的同时，探索如何“治病树”、“正歪树”，维护“森林”的健康生态，体现出把握运用“四种形态”的正效应。

层层传导压力，“修枝剪叶”，压实责任

如何落实好“两个责任”，把纪律挺在前面，在思想认识、责任担当、方法措施上，跟上中央的要求？

今年以来，省纪委领导班子成员先后约谈领导干部220人，实现了对市（州）党委和纪委、省直部门、省属企业、省属高等院校、省直派驻（派出）纪检监察机构主要负责人的全覆盖；

对190名落实“两个责任”不力的领导干部开展了问责，其中涉及省管干部7人，县处级干部33人；

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调研、约谈、检查、问责“多管齐下”，省纪委抓住“两个责任”这个党风廉政建设“牛鼻子”，不断释放中央纪委发出的最新信号，点问题、戳病根，给工作不足的“加把火”“补补课”，督促各地各单位纪检组织抓早抓小，把纪律和规矩立起来、严起来，力促责任落地生根。

全省各市（州）党委书记、纪委书记“学着干”层层压实责任，与县（市、区）委书记、县（市、区）长和市直部门主要负责人进行面对面廉政提醒谈话，对中央纪委、省纪委全会确定的目标任务，跟踪督促不折不扣落实。

对约谈中指出的问题，各地各部门结合实际“照方抓药”，立行立改。一些省直部门负责人亲自研究完善主体责任落实机制；有的省属国有企业从身边的违纪案件中吸取教训，有针对性地整改；有的省属高校组织对巡视组反馈意见整改情况进行“回头看”，强化立规执纪。对领导干部存在的一些问题，有的结合开展“三严三实”专题教育，自觉向组织说明情况，争取主动；有的在民主生活会上进行批评和自我批评，大家一起“红红脸、出出汗”，努力做到一起干事，共同干净。

各级纪委抓节点、立规矩，明确纪律要求；剖析典型案例，用违纪违法人员的忏悔书，开展警示教育，敲警钟，把纪律立在党员干部心坎上。一些地区纪委对涉及子女升学的党员干部登记造册，逐一开展关爱谈话、签订廉洁承诺书，防止借机敛财问题发生。

纪在法前，抓早抓小“治病树”

大安市一位“名人”用权任性，不久前被给予党内严重警告处分、免职，在当地引起强烈反响。

说起该市卫生局的董某，很多人都说他“人际关系好”、“会办事”、“谁到他那儿去他都会热情招待”……岂不知，他几年来大吃大喝，“豪爽”花的是公款。他以虚列值班费等手段，从账内套取现金支付超标招待费。“现在东窗事发说啥都晚了”，董某追悔莫及，“平时喜欢通过吃喝结交感情，没想到纪委执纪越来越严。”

董某的“豪爽”、“好结交、重感情”具有一定的代表性。大安市纪委在今年的日常检查中，就发现了4起虚开发票套现处理招待费的问题。

也正是在人情文化、面子文化等思想观念支配下，升学宴、婚丧嫁娶大操大办等问题禁而不绝。

怎么办？抓早抓小，棒喝叫停，让纪律规矩真正成为“紧箍咒”、“护身符”。

吉林省横下一条心纠正“四风”，咬住老问题、盯紧新动向，持续发力、久久为功。省、市、县三级联动，抓住重要时间节点，不间断地开展一系列明察暗访和专项行动，不间断地查处和曝光典型问题。

今年前9个月，全省共处理违反中央八项规定精神和“四风”问题365起430人，让顶风违纪者“长记性”；省纪委先后15次点名道姓通报曝光典型问题176 起248 人，力促党员干部把“不敢”变成一种自觉习惯。

各级纪检监察机关探索创新和改进纪律审查方式，动辄则咎，把纪律管到位，严到份，在监狱门前竖起“警戒线”。

省纪委参照中央纪委做法，制定了4个规范性文件，进一步严格请示报告制度、完善问题线索受理和处置机制等，使线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节都冲着纪律去，有章可循，规范高效。

今年以来，分析反映干部问题线索从以前的“盯违法”变成“盯违纪”，对每件反映领导干部的问题线索，逐项、逐人地列出问题，先纪律后法律，件件都要分类处置，尤其突出违反政治纪律和组织纪律方面的问题。立案审查从违纪问题查起，突出执纪特色、体现纪律特点，对违法问题都用纪律的尺子比一比，量一量。在保证质量的前提下，快查快办，发现违纪问题、查清主要违纪事实后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。

今年前9个月，四平市纪委坚持关口前移，谈话函询117人次，同比增长65%，咬耳朵、扯袖子，把问题遏制在萌芽状态。松原市纪委建立了党员干部廉洁自律“四早”台账，早发现、早提醒、早纠正、早查处，对党员干部苗头性倾向性问题实现预警。白山市纪委快查快结，25起涉嫌犯罪案件实现了立案即交。

“拔烂树”，强震慑，遏制腐败滋生蔓延

“不换挡”“不刹车”，吉林省紧盯十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大纪律审查力度，保持惩治腐败的高压态势。

今年1至9月，吉林省纪检监察机关初核问题线索7660件，同比增长72.2%；立案7676件，同比增长73.4%。其中，涉及地厅级干部26件，同比增长116.7%；县处级干部304件，同比增长164.3%。今年1至9月，全省纪检监察机关给予党纪政纪处分6794人，同比增长58.3%；移送司法机关314人，同比增长124.3%。

虽然严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但随着这些“重量级人物”的接连落网，大大增强了纪律的震慑和遏制效果。

有没有“上面九级风浪，下面纹丝不动”？省纪委领导深入到全省各市（州）县乡村调研发现，在基层确有这种倾向。而从信访举报看，群众反映基层干部问题线索比例居高不下。通化市900多个行政村，其中300多个村的干部有信访举报，占三分之一。

身边“苍蝇嗡嗡叫”不胜其烦，难免影响群众对反腐败工作的信心。吉林省把解决群众身边的腐败问题放在更加突出位置，全省“总动员”，突出审查“小官巨贪”问题，审查那些坑害老百姓的事。省、市纪委梳理重点问题线索，挂牌督办；县级纪委“唱主角”，对老百姓深恶痛绝的优亲厚友、欺瞒骗取等问题，发现一起查处一起，让那些心存侥幸的基层干部收敛收手。端午节前，一次集中通报了30起典型案例，老百姓拍手称快。

今年1至9月，全省纪检监察机关共查处发生在基层和群众身边的腐败问题7346件，同比增长70.88%；给予党纪政纪处分6725人，同比增长56.58%。

吉林省加大巡视监督的力度，着力实现对地方、部门和企事业单位的全覆盖，把纪律挺在巡视监督的前沿，严格用纪律的尺子衡量被巡视党组织和党员干部的行为。该省首轮巡视，完成了对5个市（州）、长白山开发区和扩权强县试点市的同步集中巡视，发现有价值的问题线索1024件，快速核实审查了一批重点案件。从10月9日开始，第二轮巡视启动，8个巡视组已分赴4个市、23个县（市、区）和6个省直部门、6家省属国有企业，开展集中巡视工作，高悬利剑，让震慑常在。（作者：  董亮 系吉林省纪委）