全域旅游看天津系列报道之一——推进资源全域整合
编者按：近年来，天津市积极贯彻实施全域旅游发展战略，推进资源全域整合，加强行业全域监管，实现营销全域覆盖，全域旅游发展呈现可喜局面，成绩可圈可点。《中国旅游报》从9月7日-9日连续三天在头版推出“全域旅游看天津”系列报道，以下为第一篇。
湖北游客郭小姐站在天津市和平区五大道博物馆的高科技虚拟穿衣屏前，手指在空中轻轻滑动，一套套百余年前的精美“服装”就“穿”上了身，趣味十足。这是记者日前在天津采访时看到的一幕。在她身后十几米的窗外，不少游客和市民正信步于五大道民园广场的草坪上，这个曾经的天津泰达足球队主场，如今通过改造，变成了“中外游客集散中心、特色文化博览中心、休闲体育体验中心和异国风味美食中心”。
过去，天津五大道在游客心目中是由一栋栋名流巨子故居组合而成的著名景点，如今，游客在五大道不仅可以步行看房子，还可以花5元钱不限时骑游，或是坐上观光马车感受“欧陆风情”。
五大道是天津旅游的一个缩影。如果说“近代中国看天津”的文化旅游品牌侧重于“看”，那么“天天乐道津津有味”则传递出更富活力、更接地气、更生活化的一种休闲理念。走在天津这座既有历史沉淀又充满现代动感的城市，处处可以感受到全域旅游理念对其旅游业发展的深刻影响。
创新体制机制
8月19日，天津市旅游局局长阳世昊带领全市30多个旅游委成员单位联络员到南开区开展“下基层、送服务、谋转型、促发展”调研活动，而他的另一个身份则是天津市旅游委副主任、办公室主任。
在深入古文化街、老城博物馆和鼓楼商业街调研后，联络员们与南开区区长陈玉恒等区领导及各部门负责人进行了座谈，不太大的会议室坐得满满当当。值得一提的是，在陈玉恒提出“希望各部门为南开区商旅文融合项目深耕细作、业态提档升级、旅游市场综合监管给予指导和帮助”后，市国土房管局、市交通运输委、市公安交管局、市文广局、市市容园林委、市规划局的联络员分别进行了回应。
“这已经是今年第3次调研了，联络员都是各委办局负责具体工作的处室负责人，带着他们现场办公、实地交流，才能更好地强化旅游统筹协调职能，发挥旅游委作用，实现旅游与相关行业融合创新发展。”阳世昊说。
据了解，前两次调研活动同样取得了不错的效果：在蓟州区，有关路面道桥整修问题立即得到解决；在西青区，杨柳青古镇创建5A工作中需要协调解决的问题得到现场解答。
这种现场办公的调研活动，既是旅游管理综合协调机制的工作方式，也是这一机制的显著成果。事实上，在今年3月11日召开的天津市旅游委工作会议上，十几页的工作报告中，一半内容是将任务分解到各部门、各区县。比如“落实和完善自贸区旅游支持措施”这一项，就需要滨海新区政府、市商务委、天津海事局、市口岸办、天津海关、天津港集团等近10个部门联动配合，最终实现“在自贸区内设立中外合资旅行社经营出境旅游业务，为邮轮游客出入境提供便利化通关政策”等目标。
天津市副市长、市旅游委主任赵海山在会上指出，在进一步完善市旅游委工作机制的同时，还要积极推动建立4个工作机制，即区县旅游综合协调机制、城市旅游形象宣传推广机制、旅游安全应急处置协调机制和旅游市场综合监管机制。
在各区的机制创新方面，蓟州区无疑是走在了前列。该区位于天津北部，是天津唯一的山区，今年年初与和平区、中新生态城一同入选“国家全域旅游示范区”首批创建名单。两个月前刚刚进行撤县设区的蓟州，还没来得及更换路牌、标识牌和牌匾，但用灵活机制管理全域旅游的思路却得到了快速更新。该区一方面全力推进旅游委机构设置，一方面成立了由区长任组长的全域旅游示范区创建工作领导小组，将创建工作列入2016年工作台账，纳入年度绩效考核。
“区里将92项重点任务层层分解到相关部门，还有‘路线图’和‘进度表’，实行动态管理和跟踪服务，确保创建工作顺利推进。”在蓟州区旅游局局长周旺看来，给各部门制定考核任务，使得全域旅游创建工作有了抓手。
丰富产品体系
9月9日至12日，中国旅游产业博览会将在天津梅江会展中心举办，这一由国家旅游局和天津市人民政府共同主办的国际性展会已经成功举办了7届。天津市旅游局副局长何智能此前表示：“产业博览会为旅游行业搭建了一个旅游产业和旅游装备制造业交易的平台、旅游推介和旅游演艺展示的舞台。”
而在梅江会展中心之外更广阔的领域，整个天津都在“优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用”上下工夫，发挥“旅游+”功能，搭建一个形式更加多样、内容更加丰富的体验平台，让天津更有味道。
每天晚上7点半，天津的母亲河——海河上显得更加繁忙起来，一艘艘游船往来穿梭。此时的海河两岸流光溢彩、造型独特的“万国建筑”在灯光勾勒下显现与白天不同的优雅。
在这绚烂背后，是天津为丰富海河游船旅游项目而不断整合都市景观、海河景观、历史风貌建筑区等文化旅游资源所做的努力。如今的海河不仅仅是构架全市经济布局的杠杆、联系中心城区和滨海新区的纽带，更是游客了解天津、欣赏天津的新途径。
让游客深度体验天津，就必须改善旅游产品供给，促进旅游与相关产业深度融合。天津一方面大力发展乡村旅游、工业旅游、红色旅游等旅游产品；一方面引导鼓励新型市场主体开发富有特色的旅游商品，促进旅游购物消费。
记者采访时看到，位于天津河西区珠江道旁的桂发祥十八街麻花销售旗舰店里人头攒动，尽管距中秋节还有半个多月，但刚刚出炉的特色月饼已经销售一空。穿过旗舰店旁的小门，游客可以步入全国首个以麻花为主题的3A级景区——十八街麻花文化馆，在了解企业品牌的同时，感受传统饮食文化的魅力。十八街麻花食品有限公司董事长李辉忠介绍，公司在天津共开设40余家直营店，还与铁路、民航部门合作，把十八街麻花送进车站、机场，将改良后的无蔗糖、五谷杂粮等多个品种的麻花送到游客身边。
除传统文化焕发生机，一批新业态也在不断充实着天津旅游的投资热点和旅游产品：房车露营、低空飞行等成为旅游投资的新热点；西青区、武清区、北辰区、宁河区等地郊野公园已初具规模并形成市场效应；中心商务区海河口、东疆沙滩旅游区、生态城中澳游艇俱乐部等游艇设施正在积极推进建设中。
邮轮旅游市场更是持续升温，2015年，天津国际邮轮母港接待国际邮轮96艘次，同比增长74.5%；进出港旅客约43.1万人次，同比增长93%。最新统计数据显示，今年一季度天津国际邮轮母港累计接待国际邮轮17艘次，进出港旅客达4.8万人次，分别是去年同期的3倍和10倍。
完善公共服务
“欢迎你们和大多数游客一样，一日游五大道。”在五大道管委会的会议室里，管委会主任王业明做了这样的开场白，他说的“一日游”正是现在大多数游客游览五大道的方式，而他依据的是南开大学旅游与服务学院发布的《五大道文化旅游区调查研究专题报告（2016年第二季度）》。报告显示，到访五大道的游客中，一日游占比超过97%，其中游览时间1小时以内的游客占11%，1-3小时的游客占71%。
这只是庞大数据的一小部分，整个报告包括五大道文化旅游区客流量及旅游收入统计方法、最大承载量核定、游客分析及未来发展对策等详尽的内容。
“这说明我们需要不断提高游客游览质量，适当增加景区景点、娱乐场所、购物场所、餐饮设施，改善住宿设施等，增加游客的停留时间，提升游客满意度。”王业明说。
像这样“用数据指导服务”，对天津旅游来说已经成了常态。去年，天津市旅游局部署落实旅游景区最大游客承载量核定工作，强化对景区游客实时动态统计监控，完成30家重点景区客流量实时分析、15家重点景区视频联网工作，逐步建立应急处置的联动机制。同时，充分运用大数据加强对旅游核心行业的监管和服务，通过大数据分析平台，真实、准确地了解景区、旅行社、酒店等旅游行业运行数据，调取导游员信息，监测全市旅游产业相关运行状态，提供科学翔实的数据分析。
除建立现代旅游的科学监测机制和评价机制，天津在完善旅游公共基础服务设施方面成效显著：2015年新建和改建厕所75座，到2017年，这个数字将不少于198座；与邮政公司、公交集团、铁路部门等合作，结合邮政报刊亭、公众停车服务亭、旅游景区游客服务中心、天津站服务亭、空铁联运服务点等资源，分期分批设立100个旅游咨询服务中心；加强旅游景区标识牌设置工作，去年新增旅游标识牌300余块；会同市工信委为旅游企业免费开通无线网络……
“市里提出要推动A级景区游客服务中心、星级饭店实现无线网络全覆盖，现在，民园广场、庆王府、先农大院等核心景区都有WIFI信号，接下来我们争取实现五大道地区WIFI信号全覆盖，让游客自由自在地畅游五大道。”王业明既说出了天津旅游人的工作目标，也说出了游客的心声。