天津多措并举贯彻落实新《安全生产法》
天津北方网讯： 市委、市政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实科学发展观，树立安全发展理念，始终把安全生产工作摆在突出位置。新《安全生产法》实施一年来，本市各级安全生产监督管理部门积极推动贯彻实施，让“依法治安”逐渐驶入快车道。
(一)广泛宣传新《安全生产法》
宣讲310场次培训11万人次
2014年新《安全生产法》颁布后，本市立即组织宣传工作，先是制定了宣传贯彻方案，向全市下发了学习贯彻工作通知，对宣传贯彻工作进行了总体安排部署并提出要求。此后，本市各级各有关部门开展了形式多样的宣传贯彻活动，积极宣传普及国家安全生产方针政策、法律法规和安全生产常识。
新《安全生产法》实施后，本市专门组织了宣讲团，统一制作标准宣讲课件，培训各区县宣讲骨干，协助并指导区县安全监管局开展宣讲工作。截至目前共宣讲310场次，培训11万人次。同时，在本市主流媒体开设专版专栏，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体开展立体化宣传，印制并发放新安法单行本及宣传展品，在机关、医院、学校、商务办公楼、社区等电子屏播放安全生产宣传内容及《安全生产法》视频宣传片，使宣传的范围扩展到全市各个方面。
不仅如此，还利用每年的“安全生产月”、安全生产知识竞赛等活动期间，集中开展新安法的宣传贯彻工作。每年，全市各级各有关部门都要结合各自的行业特点开展丰富的安全生产宣传活动，取得了较好的效果。
(二)完善本市安全生产法规制度体系
安全生产地方立法有了长足进展
新《安全生产法》实施以后，本市安全生产地方立法有了长足的进展。以新《安全生产法》和《天津市安全生产条例》为依据，本市制定了多部安全生产领域的法规规章，包括《天津市建设工程施工安全管理条例》、《天津市危险化学品安全管理办法》、《天津市安全生产责任制规定》、《天津市烟花爆竹安全管理办法》、《天津市危险化学品企业安全治理规定》、《天津市电梯安全监督管理办法》等。
2014年，本市印发了《天津市党政领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，建立健全了本市的安全生产“党政同责、一岗双责”制度。此外，各负有安全监管职责的部门也在特种设备安全、建筑施工安全、校车安全等方面出台了一系列标准和规范性文件，使安全生产各项规范更加健全。
对各区县、有关部门、有关生产经营单位近五年来实施《条例》的情况及存在问题进行调研，完成了《条例》的修订起草工作。目前，市人大已将《条例》列入2016年优先审议项目。
(三)依法推进安全生产责任制落实
为依法推进安全生产责任制落实，本市积极推动落实市、区县安全生产责任“五覆盖”。即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须”全覆盖，“政府(行政)主要负责人担任安委会主任”全覆盖，“安全生产部门定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。本市还推进乡镇(街道)和行政村安全生产责任“五覆盖”。截至目前，全市234个乡镇、街道已全部完成安全生产责任“五覆盖”；2144个有工矿企业的行政村已有1975个完成了安全生产责任“五覆盖”。
此外，本市还积极推动企业安全生产责任“五落实五到位”。截至目前，全市规模以上企业已有近4000家实现了企业安全生产责任“五落实五到位”，为此还层层签订安全生产责任书，严格考核、落实责任。每年年初，市安委会办公室组织对16个区县政府、16个市政府有关部门以及市国资委所属各集团公司上年度安全生产责任制落实情况进行考核；分解下达了当年安全生产控制考核指标，16个区县政府和19个委局负责同志向市政府递交当年安全生产责任状。
(四)严格执行重点制度规定
简化行政审批事项规定
为贯彻新《安全生产法》，本市不断简化行政审批事项。从2014年12月1日开始，市安全监管局在2015版行政许可事项目录中，取消了矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工验收许可事项，改由建设单位负责组织对建设项目安全设施进行验收，安全监管部门加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。随后，又取消了“建设项目安全设施竣工验收备案”、“建设项目安全设施设计备案”及“危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案”等三项备案事项。
此外，本市各级安全监管部门进一步严格执行安全生产责任保险和安全生产信用制度。截至目前，全市共有千余家生产经营单位投保安全生产责任险或缴纳了安全生产风险抵押金。在安全生产违法行为黑名单制度的落实方面，本市按照全市企业信用信息系统建设的安排部署，认真做好安全生产违法行为的记录和公示工作，定期向市企业信用信息公示系统报送安全生产违法信息。
(五)严厉打击非法违法行为
执法检查次数超历年全年总数
历年来，本市都认真组织开展安全生产大检查和重点行业领域安全专项治理。尤其是新《安全生产法》颁布实施以来，本市根据季节特点开展全市性的安全生产大检查，并根据国务院的工作部署，针对事故易发领域，开展了防粉尘爆炸、防硫化氢中毒、危险化学品运输、涉氨制冷企业液氨使用、石油天然气及危险化学品输送管道、危险化学品罐区、烟花爆竹批发等一系列安全专项治理行动，排查治理了一批安全隐患，解决了一批突出问题。对存在重大安全隐患和非法违法行为的企业，市安全监管局严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击措施，推动生产经营单位落实主体责任。
近年来，本市各级安全监管部门逐年加大了安全生产执法监察力度。特别是新《安全生产法》实施以来，不断加大行政处罚力度，日常执法监察行政处罚的次数和处罚额度有了明显的增加，单今年一年的执法检查次数已超过历年全年总数。
(六)深入开展安全生产大检查
全市累计排查企业超十万家次
特别是今年“8·12”事故后，全市深刻吸取事故教训，举一反三，深入开展安全生产大检查。按照市委《关于全面开展安全生产大检查大排查大整治工作实施方案》要求，突出危险化学品、民爆器材、交通运输、建筑施工等重点行业和企业，组织各级各部门进行拉网式大检查大排查大整治，确保责任无缺失、检查无盲区、问题无遗漏。
截至目前，全市共出动检查组2万余个次，检查企业10万余家次，打击非法违法行为4千余起，整治违规违章行为4千余起。
从9月8日开始，按照《天津市危险化学品企业安全整治实施方案》要求，采取企业自查、区县普查、部门督查相结合的方式，组织对全市范围内危险化学品生产、经营(储存)、使用企业以及道路危险货物运输、港口危险货物作业企业进行综合整治，关闭不具备安全生产条件企业，淘汰落后的安全技术、装备，建立危险化学品网格化监管机制，提升危险化学品企业安全生产水平。