包景岭谈大气污染治理 京津冀要走综合防治道路

　　编者按

　　京津冀协同发展作为重大国家战略部署，培育新的经济增长极，形成新的经济发展方式，为三地发展带来历史性机遇。在这一国家战略实施一周年之际，本报携手北京晚报、京华时报、燕赵都市报等，结合各自实际，优势互补、协同报道，采访参加两会的三地代表委员及相关部门负责人，盘点成效，展望未来，为推动京津冀一体化发展营造浓厚舆论氛围。

　　天津代表包景岭谈大气污染治理

　　京津冀要走综合防治道路

　　今年“两会”，大气污染治理是最热的话题之一。全国人大代表、京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员、天津市环保局原总工程师包景岭在谈到京津冀大气污染治理联防联控时表示，大气污染治理方案要走综合防治的道路。三地要力争做到控污标准、方法一致，比如控煤、控尘、控工业污染、机动车限行、提升油品标准等。

　　包景岭说：“我们原来强调‘五控’，未来能不能做到‘七控’，把农业污染和港口船舶污染也很好地控制起来？同时要注重优化产业结构和能源结构，所有这些措施就像配中药一样，是一剂综合性的方子，头发、眉毛、胡子要一把抓，不能因为头发长光抓头发，也不能因为眉毛短就不管。”

　　对于三地在环境治理中应如何分工协作，包景岭认为，北京应当做好减法，疏解非首都核心功能；河北既要做加法也要做减法，加是承接好北京疏解的功能，减是把那些污染重、资源消耗高的项目切实替换下来；天津则要注重调结构、优能源，走特色发展之路，近期力争将燃煤在整个能源结构中的占比降到50%以下，第三产业的比重要上升到50%以上。同时，要脚踏实地地一个项目一个项目地落实。比如，尝试发展沼气公交车。经核算，如果将天津市所有的有机废弃物(包括垃圾、污泥、养殖粪便、农业秸秆等)都转化成燃气，最多可以得到5亿立方米的沼气，这是一笔很大的清洁能源资源，如能合理利用将产生巨大的环境效益。沼气公交车在技术上已成熟，经济上也合理可行，达到欧六标准，更加环保，可以作为新能源汽车和绿色公交系统的重要补充。再如，进一步强化沿海港口及大型船舶大气污染控制，尽快设立统一的沿海排放控制区，出台港口岸电、低硫油使用的鼓励政策措施，加快制定船舶相关大气污染控制法规和标准，开展港口船舶大气污染综合防治工作等。

　　北京代表团关注京津冀协同治霾

　　跨地区合作是必然选择

　　京津冀联合治霾的问题，是出席十二届全国人大三次会议的北京代表团关注的焦点之一。不少代表表示，京津冀协同发展的生态“命题”是公众非常关注的，三地在环保领域的跨地区合作是解决问题的必然选择。要把治理大气污染和改善生态环境作为京津冀协同发展的重要突破口，三省市“同呼吸、共命运”，采取统一行动，实行联防联治。

　　全国人大代表、北京师范大学生态学研究所所长张大勇非常关注环境问题对人体健康的影响。张大勇表示，雾霾等环境问题需要加大治理力度，对于环境污染问题需要区域间的联防联控的措施，以蔓延京津冀区域的雾霾这一突出问题为例，政府、企业、群众都要齐心协力治理才能够有效果。

　　全国人大代表、全国人大常委会委员苏辉则认为，影响京津冀区域未来可持续发展的一大主要因素即是水资源的问题，虽然当下有南水北调作为部分保障，但是水资源对于该区域仍旧不足。因此，如何解决这一问题，做到可持续发展，是未来该区域内的各方都应该致力于谋划的大事。

　　河北委员何香久建议协同治霾不仅是联手治污

　　京津冀产业布局也要一盘棋

　　“京津冀协同治霾不仅是联手治污，产业布局也要一盘棋。”全国政协委员、沧州市政协副主席何香久认为，京津冀产业布局不合理也会影响治霾的成效。

　　“目前，治霾要区域携手、联防联控已成为京津冀的共识，但联防联控的具体措施还有待细化。”何香久表示，京津冀的信息共享不仅有监测信息，还要有污染源信息等。随着《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的发布，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制已初步建立，确定了重污染应急、监测预警、信息共享等工作制度。“但只有这些还不够，协同治霾还需要有更多更具体的措施。”何香久建议，建设污染源排放、执法等与污染治理有关的信息共享平台，通过平台及时发现排放量大、治理难度高且对区域影响大的污染源，以便三地集中技术、财力共同治理，达到区域减排、环境质量提升的效果。

　　“还可以出台更具体的举措，比如工业污染源应急停产限产时，可以通过区域协同，让上风向的地区多限一点。”何香久说，再比如机动车限行，可以考虑不同地区同尾号限制，把对公众和区域交通的影响降至最低。

　　“京津冀协同治霾不能停留在携手治污上，还要拓展到区域产业布局上。”何香久说，产业结构布局直接影响大气污染防治成效，为了更有效地治霾，京津冀的产业布局应该是一盘棋。北京不仅要把重工业和化学工业转移出去，还要把非首都核心功能的教育、医疗等公共服务分散疏解到周边地区，使周边地区的产业结构调整有“退”有“进”，直接承接北京的非首都核心功能，这样才能实现周边地区的产业升级，从根本上促进环境质量改善。

　　安国数字中药都电子平台6月上线

　　出席十二届全国人大三次会议的全国人大代表闫希军今天上午向记者透露，作为抢抓京津冀协同发展机遇的省部共建项目，由天士力控股集团在河北省安国市投资建设的“安国数字中药都”正在加紧建设，预计明年6月试运行。“安国数字中药都”建设的核心是三网合一的网络化电子交易平台，今年6月将上线。

　　“中药材的安全决定了中医药事业的发展质量和人民用药的安全，‘安国数字中药都’就是解决中药材质量安全的一个民生项目。借助京津冀协同发展的大平台，我们将构建中医药产业链上游标准化平台。”闫希军说。据他介绍，“安国数字中药都”项目由河北省与国家中医药管理局、中医药科学研究院等单位参与共建，是集电子商务交易、标准化药材加工、金融服务、多元化协作为一体的综合网络平台，创造中药材数字化交易新模式。闫希军说，“我们将力争把该项目建设成为京津冀协同发展的样板项目，推动三地大生物医药圈的形成和发展。”