天津 下好简政放权先手棋

12.04.2015  11:26

  《人民日报》昨天在一版刊发消息,介绍本市以政府职能转变为重点,用政府权力的减法,换取市场活力的乘法,放活不放任,管好不管死——


  “我们的煎饼果子,过去原料是农业部门管,加工是质监部门管,卖时是工商部门管,吃出问题是食药部门管,也就是生产、流通、消费分多部门管。现在,多部门组建了市场质量监督管理委员会,实现了一个部门管市场。”在今年的全国两会上,天津市委代理书记、市长黄兴国用一个煎饼果子讲述天津简政放权前后的变化。

 

  前不久,天津市首张“三证合一”营业执照在河东区市场监管局注册大厅发放。“太方便了。”天津新能科技有限公司法定代表人张涛拿到营业执照后感慨。


  “三证合一”登记制度改变了现行申请人分别向原工商、质监和国税、地税4个部门提交申请材料,分别申领营业执照、组织机构代码证和税务登记证的审批流程。申请人在同一窗口通过一次申报,一次性领取,一天就能办结全部手续。


  “把该放的放开放活,把该管的管住管好,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。”黄兴国表示。天津以政府职能转变为重点,以简政放权作为“先手棋”,用政府权力的减法,换取市场活力的乘法。推出了“一份清单管边界”“一颗印章管审批”“一个部门管市场”“一支队伍管执法”“一个平台管信用”“一份单卡管通关”等“六个一”改革措施。今年,天津各区县行政审批局、市场监管局陆续建立,街道综合执法改革全面实施,改革成果向基层推进。


  在此基础上,天津再推简政放权“四个一”新举措:“一套体系管廉政”,运用“制度加科技”,建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系,从源头上防治腐败;“一个号码管服务”,整合全市与群众生活密切相关的53个服务热线号码到8890热线,寓意“拨拨就灵”;“一包方式管培训”,创新职业技能人才培训服务方式,针对不同培训需求,开发1000多个“培训包”,提升技能培训实际效果;“一张绿卡管引才”,建立人才绿卡制度,简化居留、出入境、落户、医疗、保险、住房、子女入学等审批流程和手续,手执一张“绿卡”办成所有事情。


  简政放权,为天津新常态下的持续发展打下基础:截至今年初,天津市场主体总量突破60万户,超过1/5为去年新增,其中民营市场主体超过98%。新登记市场主体数量增速高于全国平均水平30多个百分点。

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