天津国税构建“税源景气预测模型”

            今年年初，天津市国税局通过“税源景气预测模型”预测出了重点税源企业将继续下滑、企业周期波动变化将加大以及经济下行还未迎来拐点等趋势性变化，并结合预测趋势，采取了加大稽查和反避税力度、加强非居民和股权转让税收管理等21项堵漏增收措施。今年1月～4月，全市完成国税收入561.7亿元，占年度税收预期目标的36.8%，超时间进度3.5个百分点，实现了同比同步正增长。

            近日，国家税务总局收入规划核算司2016年一季度税收收入质量试算结果出炉，天津市国税局收入预测偏差率仅为0.3，居全国第三。

            据了解，天津市国税局构建的“税源景气预测模型”主要依托重点税源监控数据，选择最佳数理统计模型，构建多层面的税源景气指标体系，从整体质量、运行状况和发展走势等不同角度，对重点税源景气状况开展评价预测。该模型不仅能预测出重点税源企业周期波动变化状况和趋势拐点，还可完整展示税源周期循环情况，在准确把握税源变化趋势、加强税收征管和反映经济运行等方面具有较强的参考价值。2015年，天津市国税局监控重点税源企业2149户，入库税款1189.7亿元，占全市同口径税收比重78.9%，较好地通过税源景气动态评价机制，实现了重点税源微观收入质量监控与宏观经济运行评价的有机结合。

            天津市国税局局长牟信勇告诉记者，天津市国税局目前已对全市27个重点行业及52个重点企业的税源质量进行测算，从获利能力、营运能力、成长能力和税收贡献四个角度测算税源质量的综合指数，综合评价分析重点税源企业。同时，该局以问卷调查的方式，设定市场经营环境、企业经营状况、经济效益和实现税收等指标，由企业评价预测自身及所在行业的发展状况和未来预期，将主观判断指标与客观赋值指标有机结合，完善反映税源状况及行业变化，把握产业结构调整的速度及程度，为景气分析评价提供参考依据。

            与此同时，天津市国税局自主研发了网络版税收数据采集系统，拓宽重点税源行业覆盖面，丰富税源景气评价数据指标，提高了基础数据质量。该局收入规划核算处负责人表示，网络版税收数据采集系统根据日常税收监控和个性评价需求，拓宽了景气指数评价数据采集范围，采集指标包括企业生产经营、财务核算和申报纳税等近千项，相对于单纯的申报数据更有助于揭示经济运行实际面貌，判断经济运行所处阶段。同时，全市各级国税机关对企业报送资料实行扁平化管理，自动提取企业申报数据，实时提示企业填报是否有误，逐环节审核数据的完整性及合理性，并实现信息在线整合与实时共享，确保了采集数据准确可用。

            “税源景气指数有利于促进科学决策。一是通过剖析指数的变化趋势，能够找准影响税收增减的主要因素和存在风险，有的放矢地制定税收管理和堵漏增收措施；二是通过剖析指数的高低差距，可以反映企业所处发展阶段，进而选择培育和涵养优质税源，推动税收增长与经济发展同步；三是通过剖析指数的结构因素，反映出产业、行业结构布局和行业内部调整状况，透视经济发展态势，提出有关意见为宏观经济决策服务。”牟信勇说。

原载于：中国税务报