天津市国税局堵住种植企业税收漏洞

            天津市国税局引入“互联网+”理念，利用百度地图、乡镇土地规划部门和林业局等第三方信息，升级种植业风险管理，在防范种植企业虚开发票、制造虚假减免税方面取得明显效果。 

            截至目前，天津市国税局通过百度地图查处与承包合同比对不符企业20户，并对其中12户进行发票降版降量，4户暂停领用发票，4户取消票种。同时，对191户没有种植用地的企业停票、停止办理减免税，补缴税10.4万元，加收滞纳金1.8万元，为已经核查属实的种植企业，建立了完整的电子档案及销售台账。 

            不久前，天津市国税局从行业风险管理系统数据发现，种植业企业开业户逐年快速增长。以武清区为例，2012年~2015年，该区种植业户数分别为234户、275户、308户，但是辖区内实际种植用地增长并不明显。鉴于种植业承包面积难以通过传统的实地调查确定，通过伪造合同、虚拟用地而导致虚假注册、发票虚开情况时有出现，个别纳税人存在外购农产品直接用于销售的情况，天津市国税局升级种植业风险管理，通过为种植企业建立电子档案和销售台账完成信息化管税。 

            天津市国税局利用百度地图标记企业种植使用地块位置，并将标记地块位置与乡镇土地规划部门和企业实际签订合同比对。由于标记地块位置具有唯一性，避免了虚假合同造成的地块重复。标记确认无误后，天津市国税局会为企业建立电子档案和销售台账。电子档案包括企业基本信息、百度地图标记地块的截图照片、实地核查地块种植项目的照片等内容。销售台账列明种植项目的购进时间、成本、期间费用，并提供鉴证性附列资料，如购进时银行对账单、购进至销售期间费用列支凭证等。 

            电子档案及销售台账建立后，天津市国税局引入林业部门提供的第三方参考数据，按照草皮、各种类苗木的指导价格区间、单亩种植的承载能力、成熟周期，推算发票用量及累计最大开票额度，从而有效防范企业随意开具发票，销售非自产的免税农产品等情况。 

            企业电子档案及销售台账的建立净化了种植业的经营环境。目前，在新办企业中，种植业盲目办证、虚假注册的行为明显减少，种植业户大规模虚开发票情况基本消失。不仅如此，风控管理还延伸到了其他风险行业，如养殖业也使用百度地图定位养殖地块，用养殖项目成熟期的指导价格、养殖地块的承载能力测算最大开票限额及发票用量，从而发现可疑点。