专访天津市政协提案委员会主任刘长顺

来源: pic.enorth.com.cn

如不能正常浏览请选用IE浏览器

　　 主持人：各位北方网的网友大家好，欢迎收看本期的《新闻会客厅》栏目，在天津市“两会”召开前夕，我们邀请到了市政协提案委员会主任刘长顺和市政协委员张士敏做客北方网，感谢两位嘉宾的到来。

　　 刘长顺： 主持人好，北方网网友大家好。

　　 张士敏： 主持人好，北方网网友大家好。

　　 主持人：在两位来之前，我们也在网上也和网友进行了互动，他们对即将召开的“两会”非常关心，很多网民都想知道一份提案是如何形成的？需要经过哪些程序？政协委员又是如何履职的？

　　 刘长顺： 非常感谢大家关注政协提案工作。我从2013年下半年在政协做提案主任，通过一年半时间，我个人认为一件提案的形成，至少要做以下几件事。

　　一是，作为政协委员需要认真学习，学习全会精神、领导讲话、党的路线方针政策，通过学习不断提高自身思想水平、理论水平和政治水平。同时，我们还需要到外地去学习，学习他人的先进经验。在学习过程中，结合经济社会的发展现状选择提案。

　　二是，开展调研。调研工作可以是个人调研也可以是团体调研。这些年，我做过个人调研也吸收像一些党派、委员和承办部门组成的联合调研组进行的调研，从而形成调研报告。

　　三是，撰写提案。撰写提案有几种形式，一种是通过调研报告撰写；同时也可以通过大会发言写成提案。

　　四是，整理出材料之后，与相关单位进行对接。提案提出之后需要落实，因此需要与相关政府部门对接，同时听取他们的意见建议。

　　最后， 回顾总结。

　　综上所述，我们基本上按照“三个策略六个工作法”将提案工作一步步完成。

　　 主持人：每个政协委员有自己不同的关注点，张委员，您在提案过程中有哪些特别关注的地方？

　　 张士敏： 我连续三届当选政协委员，在这一过程中，我自己的体会是对周边事情要敏感，要关注老百姓的诉求。老百姓的声音代表着社区甚至社会上所存在的一些问题，代表着广大人民群众的利益。因此要深入群众，广做调研。在让所提的提案有据可查。

　　在调研方式方面，有政协组织的各种调研，各个专委会的组织调研还有民主党派的组织调研等等。除此之外，还有很重要的一点就是：亲自调研。我十分注重个人调研，不管是医疗、交通、教育还是养老，我直接深入到相关方面的群众队伍中，与老百姓沟通、交流。然后将这些调研结果形成建议，提交到政府部门，协助解决问题，让老百姓受益。

　　我认为，作为政协委员需要责任心与社会敏感性，而且一定要注重亲身调研，说真话，讲实话。

　　 主持人：您提到的这一调研过程应该设计到数据统计，需要多方调查，您在这方面是怎样做到的？

　　 张士敏： 有句话讲“窥一斑而见全豹”，数据本身并不重要，重要的是这件事情的实质是什么。例如医疗方面，老百姓抱怨看病贵、看病难，因此有政协委员不断在提“看病贵”的问题，针对这一问题，政府部门采取了多种办法，例如社区医院药品“零差价”、三甲医院药品利润不得超15%等措施。

　　在调研过程中，我认为，不能以高姿态去调研，要不辞辛苦，切实深入群众，听取最真实的声音。

　　 主持人：那么，2014年提案办结整体情况如何？满意率如何？

　　 刘长顺： 从十三届二次会议到去年年底一共是1118件提案，其中大会提案1086年，涉及政府96个承办单位落实，到去年年末落实570多件，占到53.7%，采纳数为490多件，占45.1%。每一件提案办理过程都征求委员同意，有见面答复、信函答复、还有通过网络、媒体等方式回复政协委员。目前，政协委员满意率为99.8%

　　市委市政府对政协提案非常重视，每年两会后，政府召开第一个常委会就研究如何落实人大代表意见和政协提案，每年选出十件作为政府部委主管，各个分管领导督促落实，同时重视落实效率。去年落实率高达53.7%。

　　此外，政府在“两会”之前，专门听取人大代表、政协委员的意见建议，在会议期间组成联组听取建议。从多种方式来采集委员建议。

　　因此，2014年提案落实率和答复率都有了很大提升，总体满意率达到99.8%。

　　 主持人：张委员还是我们《政民零距离》栏目智囊团成员，你在去年一年当中关注了哪些热议的话题？

　　 张士敏： 北方网网友经常会在网上上传一些问题，去年，北方网汇总了二十多条网民意见，经过我的删减，选取了具有普遍性的问题当做提案。

　　其中一个是关于宝坻县长途车改为公交车的问题。在一次交管局的会议中，我将这一问题提出来。交管局以电话和书面的形势反复做了沟通，目前这个问题估计已经被解决。

　　除了北方网的网民提出的意见之外，我平常也做了一些调研，例如养老问题、医院缺药问题、教育问题、社区问题等等。去年，我对社区工作关注比较多。例如我们网民提到过一个关于老年人理发洗澡的问题，他提到在一些社区没有合适老年人理发、洗澡的场所，目前民政局回复正在协调解决这个问题，从社区方面对行动不便的老人给予照顾。

　　 主持人：刘主任，您去年有哪些关注的方面？

　　 刘长顺： 在去年我在以下几个方面做了一些调研：一是，国企改革问题，改革以后下一步发展应该重视哪些方面。二是，民营企业未来发展的问题。三是，清水河道，我调研了三个区县，对每一个点位进行认真查看，对清水河道提出了一些建设性意见。此外，我最近在做的关于新能源方面的调研，京津冀大气环境协同治理，要将新能源代替传统能源，例如风能、潮汐能、核能、太阳能等这些能源，天津有很大的优势。

　　此外，在社区建设方面，各个区县高度重视，过去社区服务设施有几十米、一百平米，现在要求达到三百平米，去年增长了19%。今年将继续做好这一工作，争取在十三五，每一个社区服务设施建设超300平米。

　　社区服务建设只有达到一定的覆盖面积，才可以把居家养老、服务群众的工作做好，在这一方面，我去年做了六七个调研，形成了一些提案想法，有的已经落实，有的准备在此次会议上提交。

　　 主持人：您认为， 还有哪些需要政府部门改进的地方？

　　 刘长顺： 我认为从两个方面需要改进，政协提案需要从数量型向质量型转变。去年提案有1118年，跟以往的900多件相比，数量比较大。政府有些部门要承担100多个件，工作量巨大，这需要我们从数量向质量转变，争取每件提案都能得到很好的落实。

　　 主持人：张委员，您认为呢？

　　 张士敏： 我觉得，近些年，政府对人大代表和政协委员意见建议非常重视。例如我提到一个提案，会有三四个部门给予答复，我写一个四五百字的提案，有时收到几千字的答复，这可以说明政府的重视程度。

　　此外，政府也高度重视提案的落实情况。例如，去年我提出一个推进社区工作职业化的提案。提出将社区工作要当做一个职业来发展。这一提案得到市委市政府高度重视，不管在硬件方面进行了提升，各个居委会在这方面的服务质量都有所提升。

　　今年，我走访过几个社区，发现社区工作职业化正在推进，民政部门做了很多工作也制定了很多要求，对居委会干部提出更高要求，同时提高他们的待遇。这一举措提升了居委会工作人员的社会认可度，让他们从心底里高兴，从而提升了社会的管理水平。从这些可以看出，政府很重视政协委员的意见建议，只要是对老百姓有好处，政府一定会考虑。

　　谈到政府需要改进的地方，希望政府工作人员深入群众，多做调研，多听取老百姓的意见，切实做到让政策从老百姓的需求出发。

　　 主持人：今年的“两会”马上召开了，张委员，您准备了哪些提案。

　　 张士敏： 今年我提出一个教育方面的提案。希望义务教育学生回归学校，全面发展、快乐学习。让孩子们在学校里，不光学习书本知识，还要广泛学习很多知识。

　　此外，尊重孩子们的个性发展，关注孩子们的兴趣爱好，鼓励他们的兴趣爱好发展成为专业人才，从而推动整个社会的进步。

　　只有孩子回归学校，孩子们才能不断释放正能量，例如有的学生是踢足球的天才、画画的天才、或者是好的电工等等，只有学校才能为学生提供这样的环境与机会。

　　同时，我还特别关注养老的问题，我在走访到很多社区医院之后，发现护理人员存在缺位问题。按照相关行业规定，一个护理人员护理4到6个失能老人，如果是能够自理的老人，一个护理人员可以照顾8到10个老人。但是实际上，一个护理人员需要看护10个以上的老人。护理人员工资待遇低、社会地位低，因此养老院面临着招工难的问题，难以保证对老人的护理质量。

　　因此，我今年关注护理人员的招工问题，我提出及时落实对护理人员工资及保险的补贴规定，并且建议政府对个人担负的保险部分给予补贴，同时希望政府对此项补贴没有年限限制，通过这些举措吸引更多的人投入这个工作。也希望通过这些让大家认识到我国正步入老龄社会，护理人员成为急需岗位，应该更加重视护理人员这一岗位的社会认可度。

　　 主持人： 请问刘主任，下一步市政协提案委员会工作有哪些新计划吗?

　　 刘长顺： 十三届三次会议就要召开了，截止到昨天已经收到570多件提案，这跟以往相比有了很大的提升。接下来，我们将在大会结束后，将提案分析出来：在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、民计民生方面分别有哪些提案，总体态势是如何的。

　　对于下一步的日常工作，我认为首先要抓住重点，引导委员把握提案遵循的方针，围绕中心、服务大局、提高质量、注重实效。同时，做好三次会议提案的立案审查工作，把好提案的质量关。

　　第二，做好全国政协会议的提案征集工作。目前已经组织了十个方面的提案，其中有一个将于近期报到全国政协。这一提案是关于京津冀协同发展过程中如何搞好环境治理和大气污染防治方面的。

　　第三，继续组织好委员们的学习和培训工作，通过学习培训不断提高履职能力。除此之外，我们在搞好提案分析的同时还对每一件提案进行审查，去年形成了30多份专题报告给各党派、各界派、各专委会反馈，他们反响非常好。

　　最后，我们要求委员定期深入基层、深入企业、深入群众，听取民众的声音，与民众形成互动，进一步扩大提案的社会影响。

　　 主持人：非常感谢二位嘉宾今天给我们讲了政协委员是如何履职，也就今年天津发展的重点进行了分析，在新的一年中，我们也希望二位嘉宾更多地关注北方网，把我们网民的意见带到两会，为天津发展、百姓民生提出更多更好地建议。好，今天的节目就到这里，谢谢。