天津市纪检监察机关加大纪律审查力度保持惩治腐败高压态势

18.01.2016  12:26
 2015年,天津市纪检监察机关立案审查2452件,同比增长266%,为十八大以来2年的2.2倍,十七大期间5年的1.7倍,与十六大期间5年总量接近。结案2180件,同比增长239%;处分2077人,增长182%;移送司法机关74人,增长35%。

  市纪委共对70名局级干部立案审查,特别是历史性地两次一日公布“三虎”,如,同日对滨海新区人大常委会原主任张家星,滨海新区中心商务区管委会原党组书记、副主任王政山,滨海新区规划和国土资源管理局原副局长彭博立案审查……

  在市委的坚强领导下,市纪委坚决贯彻党中央、中央纪委的决策部署和各项要求,从天津的实际出发,以坚定不移的决心、持之以恒的魄力、只争朝夕的精神,创新招法,加快节奏,大刀阔斧消除腐败存量,全力以赴遏制腐败增量。

  问题线索“大起底

  一条线索也不放过

  消除腐败存量,必须一条线索也不放过,逐条线索核查督办快结。

  对此,市纪委集中3个月时间,对群众举报的问题线索全面起底,按照“五分法”“四种形态”要求,对近1.4万条问题线索重新规范处置、建立统一台账,从“源头”上确保问题线索底数清、情况明、处置规范。

  开展对基层单位问题线索处置的“飞行式”检查,采取不打招呼、直奔现场、全面起底方式,由委局领导带队,深入16个区县纪委和40个市纪委派驻机构,现场对账、逐件检查、防止遗漏,全部调取“大起底”后未处置问题线索,对党的十八大以来6010件了结类案卷统一封存,组成审查组集中到市纪委逐件审阅把关,分析查找“程序性”和“实体性”问题,摸清问题线索处置的真实状况。

  经过逐件审核,发现各单位存在台账不全、底数不清、入账未办、办理滞后、处置不当等问题,其中“实体”方面存在7类问题,“程序”方面存在10类问题,需要整改提升。市纪委副书记以正式约谈形式逐一反馈检查情况,促进各区县纪委和派驻机构主动“认账”、规范“建账”、逐条“销账”。

  市纪委按照“1+1”模式,制定了一套标准化问题线索处置台账和一套纪律审查文书模板,为规范台账内容和“个案”材料提供样本。

  各区县和各单位党委(党组)、纪委(纪检组)负责同志深受震撼,感到“大起底”揭出了“家丑”,消除了“感觉良好”,表示要把问题线索处置作为落实“两个责任”的抓手,落地落实落细。

  “”上切入、“”上深入

  以严抓系统促系统严抓

  市纪委力避按部就班、平推平抓,注重从个案“”上切入严抓系统,到串案“”上深入促系统严抓,使纪律审查工作取得“突破性”进展。

  坚持问题导向,将以往发案多、信访举报多、中央巡视组移送问题线索多的公安、城建、国资、文广和滨海新区“四系统一区域”作为重点,一手抓惩治大要案件,一手抓系统综合整治,以小片“森林”的重点治理,实现整体生态的逐步好转,以“严抓系统舞龙头”,促使“系统严抓摆龙身”。

  2015年,市纪委集中力量审查重点领域案件,在城建领域查处了河北区人大常委会原副主任(违纪时任河北区建委主任)贾凤鸣等8人,在国资系统查处了天津市医药集团有限公司原党委书记、董事长张建津等15人,在滨海新区查处了滨海新区人大常委会原主任张家星等6人,在政法系统查处了交管局原党委书记、政委徐国群等4人,在文广系统查处了市文化广播影视局原党委委员、副局长白文源等3人。

  在此基础上,坚持系统治理抓预防,对发生的系列腐败案件深挖细查、综合分析,以多株“烂树”分析整体环境、改善“森林”生态。以公安、城建为先行先试系统,印发了《在公安、城建系统先行开展“严抓系统、系统严抓,把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》。同时,采取串“糖葫芦”的方式,一期通报市文广系统6名领导干部严重违纪案件,引起社会强烈反响,形成规模聚集效应。

  建强队伍、创新招法

  促纪律审查提质增效

  强化队伍建设,实现力量聚焦。市纪委监察局机关由7个纪检监察室增至9个,区县纪委纪检监察室由1个增至3个,执纪监督部门人员编制大幅上升,全部实现“足额满编”,大力引进“他山之石”,一批公安、检察、审计机关“执法”骨干成为“执纪”精英。

  创新审理方式,制定《进一步改进和规范全市纪检监察执纪审理工作的意见》《随案审理工作制度》等制度规范。改变过去“你送我审、不送不审”的传统做法,在纪律审查阶段选准提前介入时机,采取审理介入与补充完善证据同步进行的方式,把好主体事实、证据手续、程序和党规党纪适用六大关口,做到“四个不放过”,即对确实存在违纪事实的不放过;缺乏证据支撑的不放过;对需要追究党纪政纪责任的不放过;对所作结论出现偏差的不放过。

  创造性地将初核了结件纳入审理范围,将自办重点初核了结件纳入审理审核范围,对了结件核实方法欠妥、核实问题不深不透、了结证据不充分、结论失当等问题予以纠正。

  深挖案件治本资源。实行审查对象撰写《忏悔书》《廉政家书》,市纪委《对发案部门、单位倒查追责建议报告》以及《约谈发案部门、单位党委(党组)负责人情况》等“一案六书六报告两约谈”制度,通过审查对象自析“病源”、审查部门解析“病因”,追溯党员干部蜕化堕落轨迹,提出落实“两责”、深化改革、促进发展、改进作风的对策建议,实现审查一人、警醒一片、教育一批、带动一线、转变一方。

  注重发挥纪律的教育、引导、感化作用,编制《天津市纪律审查指引》,纪律审查期间,采取摆放党旗国旗、组织审查对象学习党章党规党纪、重温《入党志愿书》和自我剖析、观看教育光盘等“二十四个规范动作”的“套餐”,召开特殊党组织生活会,以组织感召和纪律引导唤醒被审查人员党性意识,真心认错悔错。


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