前置关口 突出重点 天津市统计局创新统计执法检查取得新成效

当前天津市正处于大众创业、万众创新的转型关键期，如何让新增单位尽快纳统，并且从填报报表一开始就严格规范地执行统计制度，是统计工作的重点和难点。如何抓住重点破解难点？今年以来，天津市统计局紧紧围绕提高统计数据质量这个中心，突出新纳统单位这个重点，创新开展统计执法检查，取得新的成效。

天津市统计局副局长褚丽萍在近期召开的2016年第二次统计执法联席会上，就前一阶段统计执法检查工作进行了全面总结。

一是通过创新形式，扩大执法范围。充分运用新型统计体系的创新成果，通过网上执法、专项执法、现场执法相结合的新方式，统一设计，全局联动，整体推进。以自查自纠为前提，组织全市2289家新纳统单位和166家（亿元以上）新开工项目，就本单位上报的全表种、全指标开展了全面自查。各专业对53家单位开展了集中现场执法，既检查各专业（重点）指标又兼顾“应付职工薪酬”等共性指标。通过面上自查和点上抽查，使统计执法检查范围扩大到全行业，提高了统计执法检查效率。

二是通过前置关口，提高执法实效。针对以往事后执法的方式，即仅对已经发生的统计违法行为进行查处，统计执法效果不能在当期有所体现这一问题，天津市统计局前置执法关口，在统计年报上报过程中即开展网上执法检查，通过自查和抽查相结合的方式，对问题企业采取辅导、约谈、沟通等方式，让企业自查自纠，促进企业在关网前随时改正上报数据的错误，同时也及时解决了企业对统计重视程度不够、对统计制度和统计指标理解不准确、基层培训不到位等问题，促进年报数据质量有了较大提升。

三是通过强化培训，提升执法能力。统计执法检查是一项综合性工作，对执法人员的专业素养、执法能力、沟通技巧等都有较高要求。天津市统计局把2016年确定为执法培训年，制定了周密的培训计划，分阶段、有重点地推进落实。举办了两次执法大讲堂，聚焦执法流程、执法规范、执法步骤以及面临的新情况新问题等加强培训。邀请市高级人民法院杨德润法官为全局干部作了行政讼诉中常见问题专题讲座。将培训现场定位在执法检查一线，执法大队、各执法责任处室联合对16家企业进行了现场检查，通过以案释法加强对统计执法人员培训，提高了执法能力和水平。

四是通过管服结合，提升服务水平。坚持把统计执法的事后监督与事前普法、事中指导服务和管理紧密结合起来，利用执法时机进一步加强了与基层和企业的沟通，培训统计知识，宣讲统计法，指导加强和改进基层基础工作，更好地利用法律手段加强统计管理，达到了提高统计数据质量和加强基层基础工作双赢的目的。

据褚丽萍副局长介绍，现在全国从上到下对法治工作都高度重视，要求越来越高，放、管、服三位一体缺一不可。因此，要认真总结经验，不断改革创新，更好地发挥统计执法保驾护航作用。目前天津市统计局正在全面开展2016年第二批统计执法检查，重点检查：企业依法提供统计资料情况；依法建立原始记录、统计台账和统计资料管理制度情况；依法为履行法定填报职责提供保障情况；依法配合统计调查和统计监督等情况。并在检查中探索利用双随机机制，及时公开被检查单位名单、检查方案和检查内容等，促进统计执法公开公正科学规范。对发现的统计违法行为严肃立案查处，及时上传统计执法过程和执法结果，主动接受监督。