天津：聚焦新闻热点 定格特色亮点

来源: tjfy.chinacourt.org

        对于天津跑口的记者们来说，天津高院已经成为他们心目中的一个新闻富矿。他们从这里源源不断地挖掘新闻，每一次，都能从这里获得各项亮点、热点工作的深度解读，随之被定格在各大报刊、广播、电视和网络媒体上，特别是具有天津特色的“全国率先”这样的字样总是被记者们一次又一次地挖掘并报道出来，使天津法院系统的工作亮点一览无余，不断地引起社会各界的广泛关注，从中彰显出天津法院工作取得的成效，也折射出津门法官付出的智慧和艰辛。

        《天津细则》促进量刑公正透明

        2014年5月9日上午10点，天津市滨海新区人民法院依法公开审理了一起盗窃案。这起案件是按照天津高院2014年5月1日新出台实施的《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则》（以下简称《天津细则》）的相关要求而审理的第一案，由此也引起了多家新闻媒体的广泛关注。

        合议庭在评议时，按照《天津细则》的要求，充分考虑对被告人从重处罚和从宽处罚的所有情节，进行了当庭宣判。判决结果和判决理由公开、透明、合理，加深了旁听人员对量刑规范化的体会。

        天津法院作为最高人民法院确定的量刑规范化改革试点地区，早在2010年便开始全面试行量刑规范化改革，使量刑更加公正、均衡、透明，各方当事人对天津法院的裁判结果也更加认同和接受。在此基础上，天津高院对四年来量刑规范化的改革试行工作进行了总结提升，于2014年5月1日出台了《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则》。其中吸收了130余部法律文件中的量刑规定，在最高人民法院《量刑指导意见》的基础上，增加了  11种常见量刑情节和100余种特定量刑情节，并针对300余项犯罪事实设定了对应的量刑规则。

        最高人民法院审查后认为，《天津细则》符合量刑规范化改革对规范化量刑的目标要求和当地的量刑实际，可操作性较强，在全国具有较强的示范意义，决定作为样本在全国推广，供各地法院参考和借鉴。《天津细则》也因此成为北京等地的高级人民法院制定实施细则的蓝本，并成为唯一收录于最高人民法院最权威的《量刑规范化实务手册》一书中的地方量刑实施细则。

        由于《天津细则》内容全面、具体，贴近天津预防和打击犯罪的实际，使量刑方法更加规范实用，特别是“四步量刑法”，有效规范了法官的量刑思维过程，使法官避免了过多地受到经验因素的干扰。自细则实施以来，天津法院适用细则审理的各类刑事案件4000余件，没有一件因为量刑不当而被上级法院改判，人民群众对法院的量刑结果也更加理解和信服，量刑公信力明显提升。

        标准化让司法产品达标运行

        2014年11月的一天，天津市和平区人民法院公开开庭审理了一起放火案。法庭上，法官在事实调查部分，对每一份证人证言详细宣读，出示涉案每一张照片，涉案视听资料全部通过多媒体在大屏幕播放，一证一质，分组进行，同时要求公诉人员简要说明证据来源及其所要证据的事实。

        此次庭审与以往有所不同，是严格按照天津高院刚刚出台的司法标准化试点文件《审判流程运行标准化》的相关标准进行的。

        “法院的司法裁判是一种‘公共产品’，生产这个‘产品’的过程和最终的成果也应当有个标准，作为司法工作的说明书和检验单。就像企业生产的产品，未经检验合格就不能出厂一样，对司法的各个环节确立一整套详细明确的标准，按照明确的标准进行操作，这样就可以确保司法产品的质量，让当事人看到法院的司法活动比以前更加严谨细致，更加严密规范。”天津高院负责人表示。

        2014年初，天津高院在全国法院率先提出了司法标准化的工作思路，着力探索从司法规范和司法经验中提炼司法各领域、各环节的工作标准。2014年10月20日，天津高院发布了《第一批司法标准化试点文件》，内容涉及审判流程运行标准化、庭审质量及裁判文书标准化、司法公开实施标准化、审判绩效考评标准化、案件质量问题认定标准化、合议庭工作标准化等七个方面，作为评估司法行为、司法裁判的基本尺度和公众检验司法工作的对照表，同时专门部署了各级法院分门别类负责某一项司法标准化试点工作，并由高院院级领导定向指导，进一步探索和总结司法标准化的工作规律和经验，丰富和完善司法标准的内容，细化司法标准的保障措施。由此，为期三个月的司法标准化试点工作在全市法院系统全面启动。

        2015年1月，试点工作圆满收官。实践效果表明，开展试点工作以来，各级法院对照标准进行案件质量“体检”，广大干警的标准化意识明显增强，审判质效显著提升，一审案件服判息诉率达95.03%，同比上升3.65个百分点。

        四位一体提升诉讼服务水平

        “您好，这里是天津市高级人民法院12368诉讼服务热线，请问您有什么诉讼服务事项需要帮到您？”

        “我想咨询一下，申请再审都需要哪些材料？”

        打开电子显示屏，一名年轻的女法官入席开机签入程序，戴上耳机，接听来电，耐心回答……早上8：30分，天津高院12368在线诉讼服务平台热线繁忙的一天便由此开始了。

        为了进一步深化司法公开，落实司法为民，提升司法服务的科技化和信息化水平，畅通群众与人民法院之间的联系渠道，2014年7月1日，天津高院在法院系统全部开通了“司法公开三级联动四位一体在线诉讼服务平台”，形成了网（天津法院网）、电（12368  电话语音服务）、人（12368人工在线值守）、窗（诉讼服务中心与立案信访窗口）四位一体司法公开诉讼服务平台，对当事人通过网、电、人、窗反映的各类诉讼需求，实行统一受理渠道、统一服务标准、统一处理流程、统一质量考评体系，为诉讼当事人和社会公众提供全方位、多元化、高效率的在线诉讼服务。

        为了及时就地解决群众的合理诉求，拓宽民意表达渠道，切实解决好信访渠道单一、狭窄的问题，天津高院又在全市三级法院统一建立了信访信息系统、网上信访、远程视频接访和12368电话服务系统，构建形成了“就近的来人访、到最高的视频访、不方便的来信、来电、上网访”的“信、访、网、电”四位一体的信访新格局，进一步加大力度开展涉诉信访工作，为信访人提供更多便利，真正做到“让数据多跑腿，群众少跑路”，更好地满足人民群众诉求表达的多元化需要。

        截止到2014年12月31日，全市法院共为公众和当事人提供12368热线服务和网上信访平台等各类诉讼服务22821人次，其中由各级法院座席员直接办理的诉讼服务事项为4596次，立案信访窗口接访6101人次，安排视频接访63人次。

        “四位一体”在线诉讼服务平台的全面运行成为天津法院科技助推司法公开，阳光司法、提升工作水平的一个重要载体。

        看得见摸得着的司法公开

        2014年12月9日，天津海事法院第一法庭。

        上午9点，由该院副院长吴立群担任的审判长敲响了法槌。

        “现在开庭。天津海事法院今天依法公开审理原告栾树海等21人诉被告康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司海上污染损害责任纠纷一案……”

        这是一起倍受社会公众关注的“敏感案件”，天津海事法院对整个庭审过程进行了全程录音录像和微博直播，人大代表、政协委员、媒体记者及各界群众近百人参加了旁听，整个开庭过程都在社会公众的监督之下进行，审理公开透明，最大限度地满足了人民群众对案件审理情况的知情权。

        这是2014年天津法院通过微博直播的第32起案件。在天津法院系统，选取公众关注的案件进行微博直播，增进与网民的沟通交流已经成为一种常态，也成为天津法院司法公开的一大工作亮点。

        早在2013年12月30日天津高院召开的新闻发布会上，新闻发言人就表示：天津高院要在2014年开展“司法公开推进年”活动  ，并从2014年1月1日起，全面启用司法公开信息平台，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法工作机制。要变被动公开为主动公开，内部公开为外部公开，选择性公开为全面公开，形式公开为实质性公开，全方位、宽领域、深层次地推进司法公开各项工作，不断提升审判执行质效和司法公开化水平。

        一年的司法实践表明，2014年，司法公开的力度，深见于天津法院的各项工作领域：搭建起三级法院互联网公开平台，提供案件审判流程、裁判文书和执行信息查询服务；在互联网公布裁判文书76077份，发布执行案件信息50912条；全市法院全部建成了直播法庭，实行庭审全程录音录像，通过互联网视频直播重大典型、社会关注度高、具有法治教育意义的案件庭审161场次，让司法审判可定格、可再现、可复制；统一开通了法院官方微博，运用新媒体发布权威信息12342篇。

        正像天津一位媒体人在她的微信中感慨的那样：看得见的司法公开，在天津徐徐而来。