天津自贸区体制改革稳步推进 企业享受便捷服务
天津北方网讯： 刚刚“满月”的天津自贸区，交上了一份可喜的成绩单。这一个月以来，随着新版“负面清单”的正式启用，天津自贸试验区对外商投资企业改为备案制管理。检验检疫部门等多项支持措施步入正轨，《卫生检疫审批单》的有效期分为3个月、6个月、12个月，各类企业享受到自贸区多项便利服务的“大礼包”。
政府监管逐渐转向事中事后
在近日召开的天津自贸试验区说明会上，天津市商务委副主任单泽峰对新版“负面清单”的使用进行了解读。据单泽峰介绍，新版“负面清单”共划分为15个门类、50个条目、122项特别管理措施。“其中重要的一项就是改革了办理程序，《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》（以下简称《办法》）引入了投资实施的概念，投资实施时间为企业营业执照签发时间。对外商投资企业变更而言，不涉及换发企业营业执照的，投资实施时间为变更事项发生时间”。
天津自贸试验区说明会同时他还表示，《办法》明确外国投资者或外商投资企业可自主选择在投资实施前或投资实施之后30日内，通过自贸试验区“一口式”受理平台在线填报和提交备案申报表，完成备案程序。“这样改变了以往先在商务部门审核，后在工商部门登记的办理程序。”单泽峰说。
据了解，今后在天津自贸试验区三大片区，只要是在“负面清单”以外的外商投资企业都可通过“一口式”受理窗口进行备案，并完成企业设立。外商注册由以往的层层审批改为备案制，政府监管也由事前逐渐转向事中事后。
“负面清单”启用首家外企转备案制
根据商务部对外发布的公告，从5月8日开始，上海、天津、广东、福建四个自贸试验区公用的“负面清单”正式实施。当天下午，百福千祥(中国)有限公司负责人周胜强便在天津自贸试验区中心商务片区综合服务大厅办理了相关手续，成为了这个片区首家外资备案的企业。
周胜强说：“按照‘负面清单’外商投资企业设立、变更由行政审批改为备案，所以我们当天就拿到了外商投资企业备案证明。”以前外资企业审批需要提供包括公司章程、合同以及经过公证认证的主体资格证明等上百页材料，办理时间也需要2到3周，而现在只需要填报一张《外商投资企业备案申请表》，一天之内办结“一证一章一备案”。
“外商投资项目备案就可以直接通过网上办事大厅来办理业务，申请人完成‘负面清单’查阅和自行对比后，在线备案申请、填报备案申请表、提交备案电子要件、在线打印备案申请表，还可以在线查询备案办理进度和状态。”天津自贸试验区中心商务片区综合服务大厅负责人告诉记者，“对于一些跨国业务来说，这将免去很大一部分的来往成本”。
首批自贸区特殊物品卫生检疫获签
近几年，天津生物医药产业不断壮大，越来越多的生物医药制品开始走出国门。2014年，天津检验检疫局共办理出入境特殊物品审批451批次，总货值达1487.37万美元。其中，出境特殊物品审批占总审批数量的68.07%。
为了能加快这些特殊物品的卫生检疫审批，天津3家生物医药企业在天津检验检疫局自贸区行政审批窗口顺利获得了《入/出境特殊物品卫生检疫审批单》(以下简称《卫生检疫审批单》)。这是天津自贸区设立以来，天津检验检疫局自贸区行政审批窗口签发的首批《卫生检疫审批单》。
目前，天津检验检疫局分别在自贸区开设了3个审批受理窗口，在天津市区的行政许可中心开设了1个审批受理窗口，4个窗口都可以受理审批申请和发放《卫生检疫审批单》，企业可以就近选择。
天津检验检疫局自贸区行政审批窗口人员指导企业人员办理审批业务美诺路生物技术有限公司获得了天津自贸区设立后的首批《卫生检疫审批单》，前来办理相关手续的刘女士告诉北方网新媒体记者：“在以前，企业审批申请需将材料递交到天津检验检疫局主管部门，位于天津市区的企业递交材料的往返路程就需要将近2个小时。”
天津检验检疫局相关负责人说：“原来的《卫生检疫审批单》只能使用一次，有效期是90天，而现在结合天津检验检疫局新制定的《天津出入境检验检疫入出境特殊物品卫生检疫管理规定》(试行)的要求，根据特殊物品的风险程度，《卫生检疫审批单》的有效期分为3个月、6个月、12个月，在有效期内可以分批核销，极大简化了中、低风险特殊物品的报检审批程序”。
2015年，天津检验检疫局还将开始推行特殊物品企业诚信管理，对于诚实守信、规范运营的企业，将进一步缩短审批时间，降低日常监管频次，减少检疫查验比率。美诺路生物技术有限公司的刘女士还告诉北方网新媒体记者：“审报6次以上全都符合标准之后，审批流程还可以再一次简化。在网上提交电子版的审批要件后，可以直接等待检验检疫部门的通知后再去提交纸质版，由原来跑两趟变成了跑一趟”。(北方网新媒体记者李泽亚)