太原：运用“四种形态” 从严监督执纪

11月27日，山西省太原市委主要领导集体约谈各县（市、区）委、市直机关工委、各开发区党（工）委书记、纪委书记，强调落实全面从严治党要求，认真履行“两个责任”。（资料照片）

监督执纪“四种形态”的提出，是党的十八大以来管党治党理论和实践的重大创新，充分体现了全面从严治党的要求，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。山西省太原市认真学习领会，在运用“四种形态”开展监督执纪问责工作上进行了积极探索，取得了明显成效。

抓实批评教育，强化日常监督

全市各级党委（党组）和纪委（纪检组）对照“两个责任”实施意见和责任清单，坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党的常态，强化日常监督，抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题及时处置。

注重日常学习教育。太原市委强化责任担当，认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党的领导融入到日常教育管理监督之中。市委主要领导主动担负“第一责任人”职责，带头学习、讲党课，带头开展批评和自我批评，从严落实日常教育管理制度。各级党组织通过中心组学习、党校培训等多种形式组织广大党员干部认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，统一思想，提升认识，始终与党中央保持高度一致。

强化约谈提醒教育。2015年4月，山西省委常委、太原市委书记吴政隆约谈了被省委巡视的小店区、迎泽区、万柏林区、晋源区、清徐县、阳曲县和太原旅游职业学院主要负责人，严肃指出问题，提出整改要求。11月27日，吴政隆集体约谈各县（市、区）委、市直机关工委、各开发区党（工）委书记、纪委书记，强调要落实全面从严治党要求，认真履行“两个责任”，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。市纪委把开展批评教育作为基础性经常性工作贯穿监督执纪中，通过信访核查、舆情分析、监督检查等方式，及时了解掌握党员干部存在的苗头性、倾向性问题，进行约谈提醒，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，把违纪行为遏制在萌芽状态。2015年4月以来，市纪委主要领导共计约谈党政领导干部50人。

加大谈话函询力度。今年在对反映市管干部问题线索大起底、集中研判的基础上，先后对78名市管干部进行谈话，占线索总数的33.3%，函询20人，占线索总数的8.5%。其中，市委书记吴政隆主谈18人，市长耿彦波主谈5人，市纪委书记李吉山主谈11人，并将所谈内容记录在案，装入个人廉政档案。通过谈话，达到了教育、提醒和警示的目的。

抓实组织处理，强化治病救人

太原市纪委注重与党委组织部门的协调配合，认真贯彻落实省委《关于做好甄别处理一批、调整退出一批和掌握使用一批干部工作的意见》要求，抓好组织落实。坚持把纪律处分和组织处理相结合，把监督执纪问责与查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查违纪问题等“六查”相结合，抓实组织处理。

甄别一批不廉洁的干部，适时对全市党员领导干部进行廉洁考核，加大对重点部门、重点领域、关键岗位领导干部的监督执纪问责，坚决调整撤换“带病在岗”干部。2014年9月以来，因违反中央八项规定精神、发生“四风”问题，248名党员干部被组织处理。

退出一批不作为的干部，对纠正“四风”不力，在党风廉政建设方面不胜任、不称职、不作为、不主动履职担责的干部，果断予以调整。今年6至11月，就问责调整86名党员干部。

今年1至11月，全市各级纪检监察机关给予746名党员干部党内警告处分或党内严重警告处分，占全部处分人数的63.7%；有关部门对847名党员干部进行了组织处理。

抓实纪律处分，强化执纪监督

坚持把运用“四种形态”落实到纪律审查工作中，进一步深化“三转”，真正把纪律和规矩挺在前面。

转变执纪理念。摒弃过去“违纪只是小节，违法才去处理”、“以查办大案要案论英雄”的观念，把工作的着力点放在严格的纪律审查上，紧紧围绕“四种形态”和“六大纪律”，按照“五类处置方式”，定期清理线索，既查处违反纪律的“大问题”，也对发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题，小惩大诫，动辄则咎。纪委干部紧扣职责定位，通过反思剖析、“学思践悟·岗位练兵”等形式，着力解决能力不足的问题，切实转变惯性思维，从线索处置、纪律审查到执纪审理各环节都以纪律为尺子，体现纪律审查特点。

驰而不息纠正“四风”。紧盯党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后、中央对山西省委班子调整后的顶风违纪行为，严肃查处，寸土不让。2014年9月以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题320起，处理违规违纪人员463人，其中给予党纪政纪处分215人。市纪委先后4批对25起违反中央八项规定精神典型案例进行通报曝光，释放出越往后执纪越严的强烈信号，发挥了有力的震慑作用。

抓实立案审查，强化震慑效果

对照“四种形态”之中“严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数”的要求，始终保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标，上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。

加大纪律审查力度。加大对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律问题的审查力度，坚决纠正党的意识淡薄、组织涣散、纪律松弛等问题。特别是结合实际，减少存量、遏制增量，继续加大问题线索的处置力度，重点盯住“三类人”，即十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，特别是把集三类情况于一身的领导干部作为重中之重。今年1至11月，全市纪检监察机关初核线索1656件，立案1187件，结案1142件，给予党纪政纪处分1172人，同比分别增长153%、84%、82%、94%。2014年10月以来，全市立案查处涉及“城中村”改造的违纪违法案件305件，处分违纪违法村干部326人，移送司法机关75人。

形成反腐败合力。充分发挥反腐败协调小组作用，强化与组织、司法、审计等部门的协作配合，优势互补，形成反腐败的强大合力。

严肃问责追责。认真落实责任追究和“一案双查”等制度，坚持做到有责必问、问责必严。2015年以来，全市问责落实主体责任不力的主要领导干部59人，问责履行监督责任不力的领导干部13人，以问责推动责任落实。（并纪言）