津城失能老人已超14万 发展养老服务给家庭减负

　　 天津北方网讯： 截至2014年年底，本市60岁及以上的户籍老年人口达到215.42万。80岁及以上的高龄老人达到30.66万。本市经过调查估算的失能老年人总数约为14.33万，占老年人人口总数的6.65%。更让人“担忧”的还是失能老人这个群体的“发展趋势”——预计到2030年，本市的失能老人数量将超过20万……这些数字出自昨天发布的《天津市失能老年人生活状况调查报告》。由天津市老龄办和天津财经大学统计系完成的这项报告，让人们清楚认识到，人口老龄化，特别是高龄化、失能化的现象正在考验着每一个家庭的承受力和全社会的养老服务体系。

　　六项生活能力老人还“能”吗

　　此次天津市失能老年人生活状况抽样调查涉及10个区县，42个街镇，142个社区(村)，覆盖中心城区。调查对象界定的失能老年人是指年龄在60岁及以上,由于年老、疾病、伤残等原因，日常活动必须他人协助或者完全依赖他人的协助才能完成的老人。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。调查对象中年龄在80-89岁的老人最多，达到总体比例的43.38%。调查结果显示,轻度失能老人占总样本的47.79%，中度失能老人占15.38%，重度失能老人占36.82%。平均失能时长为7.37年。其中5-10年的最多，占25.98%，其次为10-20年，占19.55%。

　　发展养老服务给家庭“减负”

　　市老龄办副主任郭宁介绍，独生子女家长进入老年以后，家庭急需社会提供有效的支持，否则，失能老人的问题将演变成为严峻的社会问题。应对这一挑战，需要家庭、社区、养老机构、社会力量、政府共同构建积极有效的社会支持网络，更全面、更系统、更深入地推动养老服务发展来破题化解。

　　市民政局社会福利处处长赵伟介绍，目前本市已经对高龄经济困难老人在居家养老服务补贴的基础上增加居家养老护理补贴。可以用于支付居家养老政府购买的服务，也可以在入住养老机构时作为费用抵扣。本市还将对已建的日间照料中心按照“4+4”模式开展实施改革，逐步完善其功能，一个“4”指按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的运营机制，由政府购买服务，街道(居委会)监管，委托社会组织、养老机构、村委会运营，实现“管办分离”。第二个“4”指试点日间照料中心需具备呼叫、配餐送餐、家政服务、便利店4项基本功能，重点对行动不便、空巢和失独等老年人开展养老服务。

　　被调查老人中，93.59%的不愿意住养老机构，他们的子女也不愿意送老人去养老机构，怕被人认为“不孝顺”。且老人的收入低，难以承受入住养老机构的费用。