浙江省宁波市深入贯彻落实中央八项规定精神综述

“市海洋渔业局总工程师陆开宏，出境考察期间擅自改变考察路线，予以行政警告处分。”2014年12月31日，浙江省宁波市纪委在媒体实名通报5起违反中央八项规定精神案例，此为其中之一。

“对一些顶风违纪案件从严查处、点名通报，既回应了人民群众的期盼，更让混沌者顿然惊醒，不以恶小而为之，自觉做到讲规矩、守纪律。” 浙江省委常委、宁波市委书记刘奇表示。

中央八项规定出台以来，宁波市按照中央八项规定、省委“28条办法”，制定“20条措施”和正风肃纪“十项规定”，强力开展各类专项整治，共查处违反中央八项规定精神问题811件，处理536人，以从严执纪、狠刹“四风”的高压态势，形成了对不正之风“零容忍”的新常态，推动了党员干部讲规矩、守纪律的习惯养成，党风政风和社风民风为之一新。

合力监督，不正之风无处遁形

“严禁不按要求参加会议、随意派人代开会议”，“严禁向下属单位、管理服务对象无偿借用车辆、驾驶员”……中央八项规定出台后，宁波市委、市政府迅速行动，制定正风肃纪“十项规定”，对纪律、作风等提出明确要求，相伴的是一系列从严从紧的正风肃纪专项行动。

该市各级纪检监察机关联合相关部门，组织人员不定期到机关单位、宾馆酒店、娱乐场所、风景名胜等地开展明察暗访，针对干部参加酒局、牌局和上班迟到、玩游戏等突出问题进行集中检查。去年以来，共开展正风肃纪明察暗访专项行动649次，检查单位7116个，发现问题733个，处理人员258人，下发通报124起，媒体曝光16次。

日前，笔者在走访该市月湖景区周边的林宅、袁宅、李氏宗祠等文保单位时发现，上述文保点已停止一切宴请接待活动。海曙区文广局负责人介绍，目前，月湖附近所有的会所，包括以商会、协会、公司等名义租用的，均已取消经营性宴请接待等活动，回归文保建筑原有价值。

针对“会所中的歪风”，宁波市专门下发文件，要求风景区、公园、国有文保建筑等公共场所内会所一律关停，全市55094名党员干部全部作出不出入私人会所的承诺。

群众的眼睛是雪亮的。置“四风”问题于群众监督之下，可以最大限度地起到监督作用，让不正之风无从反弹、无所遁形。宁波市纪委充分发挥网络、微博、微信的作用，畅通群众举报渠道，让群众参与到反“四风”中来。

去年3月，宁波市纪委接到群众举报，称宁海县城管局机动中队中队长陈某穿着制服，下班后与3名协管员聚众打麻将。经调查，举报属实。陈某被免去行政职务，并被予以党纪处分。该局分管副局长、执法大队长被通报批评。

实名通报，多方联动祛除“节日病”

“宁波市水利局组织人事处处长蔡国民在江北区水利局考察工作结束后，不顾‘严禁同城接待、严禁工作用餐饮酒’等禁令，违规参与吃请和饮酒，并违规接受高消费娱乐，给予其撤销党内职务及行政撤职处分。”今年1月12日，中央纪委监察部网站的“元旦春节期间‘四风’问题监督举报曝光专区”实名通报的这起案例，在宁波全市领导干部中引起极大震动。

“纪律是‘高压线’，谁碰谁‘触电’！”宁波市水利局干部如是感慨。“不准在工作日中餐、下基层用餐或值班、公务出差期间饮酒，在任何情况下不得酗酒……”市水利局立行立改，对全市水利系统党员干部提出“九个不准”要求，并经常性开展明察暗访，让纪律“高压线”始终带电。

去年4月24日，宁波市委召开县委书记座谈会，会上播放了该市纪委根据明察暗访情况制作的违反中央八项规定精神问题短片。

街道工作人员上班时间在电脑上玩游戏，一名身穿制服的执法人员与协管员一起在棋牌室打麻将，某镇政府食堂有人午间违规饮酒……当这一幕幕有名有姓、有对话的暗访画面出现在屏幕上，与会的各县（市、区）委书记大为震动，因存在问题被点名的县（市、区）委书记更是如坐针毡，马上表态要严肃处理，并举一反三、积极整改。

“在‘五一’前夕播出短片，有助于加强对党员干部的警示教育，切实增强强化作风建设的紧迫感和责任感。”奉化市委书记张文杰表示。

元旦前夕，笔者随宁波市纪委牵头的联合检查组对某行政单位进行暗访，在收发室、办公室等地方，均未发现收送节礼等问题。“这两年，送土特产之类的少了，我再也不用当‘包裹管理员’了！”当了3年保安的李师傅对笔者说。

每逢节点，市本级和区县联动，检查人员手拿公务用车登记册子及摄录设备，严查公车私用、公款吃喝等问题。中央八项规定出台以来，全市共查处违规配备使用公务用车问题44件，处理35人；查处公款吃喝问题59件，处理38人。

“廉不廉、看过年，洁不洁、看过节。”去年，宁波市纪委还发现一条线索：宁波市港航局党委书记、副局长冯华每年春节期间收受某海运有限公司法定代表人林某节礼。通过深挖核查，最后牵出一桩腐败案件。冯华被开除党籍、开除公职，判处有期徒刑九年。

“实名通报、密集检查、严肃处理、线索深挖，不仅触动了机关各部门的神经，更让干部群众看到了驰而不息正风肃纪的决心。”宁波市纪委党风政风监督室主任卢文祥说。

力求常态，健全制度扎紧笼子

“全市党员干部作风有了明显好转，但取得的成果只是初步的，作风建设的基础还不稳固。” 宁波市委常委、市纪委书记李会光表示，除了开展经常性的正风肃纪行动，还要完善作风建设的各项制度，增加制度的执行刚性。

“市级各部门召开本系统全市性会议每年不超过1次，会议用餐一律安排在机关食堂或用工作餐，会议室不摆放花草、水果、香烟和食物等物品……”按照中央八项规定、省委“28条办法”，宁波市委制定了“20条措施”，配套密集出台《党政机关厉行节约反对浪费规定》等13项制度规定，为作风建设“立规矩”，严防“四风”问题反弹。2014年，该市各类会议、文件、简报同比减少25%、19%、36%。在2013年全市“三公”经费比上年下降19.5%的基础上，2014年又同比下降28.95%。

2014年6月，宁波市出台了《关于建立健全党员干部作风监督长效机制的若干意见》，明确市委办公厅、市财政局等15个市直部门党委（党组）作风建设的职责任务，对公务接待等一系列有关作风建设制度的落实情况，每年安排开展专项监督检查，形成集自查自纠、信访调查、明察暗访、网络监督于一体的大监督检查机制，切实增强制度刚性约束力，确保各项制度落到实处。

宁波市以打造一支为民务实清廉的党员干部队伍为目标，对党员干部作风建设情况进行全方位、大范围、多角度、立体化的监督，构建新形势下党员干部作风建设大监督格局，努力把党的作风建设提高到一个新水平。（作者：雍璇）