完善法规 促进科技创新

      标准化是促进技术进步与创新、保证产品和服务质量、提升产业水平的重要条件。《中华人民共和国标准化法》实施26年间，我国的产业结构和科技创新体系发生了巨大变化。该法律已经明显不能满足当前社会主义市场经济体制下，产业转型升级、科技创新驱动的需要。
      现行标准中70%以上都针对工业产品，远远不能适应服务业发展和人民群众对优质服务的需求。应实行标准化与经济、科技和社会发展政策的有效衔接，在农业、工业、服务业以及社会管理与公共服务等领域均应制定出相应的技术标准。
      现行标准法规定的以政府主导标准供给的单一形式，越来越不适应空前活跃的产业发展需求和科技进步的步伐，“无标可依”现象频出，制约了创新技术的培育和发展。所以，在科技创新驱动战略的引导下，应鼓励具有资质的专业学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟等社会团体，按照市场需要可以制定发布标准解决科技成果如何转化的问题。同时，设立权威、高效的标准化协调机制，加强对产业发展重要标准的协调，推动相关标准的及时出台和有效实施。
      近年来，随着行业门类日渐丰富、产业界限越来越模糊、产业链上下游衔接融合越来越紧密，各主管部门间的分管领域也存在诸多模糊和交叉重合地带。随着国务院机构改革和职能转变的深入推进，行政审批权限进一步缩减，标准更成为政府各部门实施行政管理的重要抓手。为了更好地推动产业转型升级，各部门都在加紧制定产业急需标准，但在面对同一领域和同一标准化对象时，因各部门立场不一致，又缺少有效的协调机制，出现了大量的标准重复交叉矛盾现象，造成一件事情多个规则，既浪费社会资源，影响标准作为技术性规则的统一性和权威性，又导致实践中企业无所适从，扰乱了产业秩序。因此，急需建立权威、高效的标准化协调机制，加强对产业发展重要标准的协调力度，推动标准的及时出台和有效实施。