上海：以实践为第一跑道 锻造专业化反腐铁军

“执纪审查工作是一次非常好的实践锻炼。我们每名同志都参与了谈话、笔录、外调、综合分析以及报告撰写等各环节的工作，监督执纪业务水平得到了全方位的提升。”

日前，一场别开生面的讲座在上海市纪委机关举行，9名参加过对光明乳业原总裁郭本恒专案调查的青年同志以生动的工作场景和个人的体验感悟，和机关青年干部分享了参加执纪审查的实践经历。这是市纪委采取有力举措加强队伍建设的一个缩影。

近年来，上海市纪委在深化“三转”过程中，坚持以实践为第一跑道，大力加强纪检监察干部队伍专业化建设，有力推动了监督执纪问责。2015年，全市纪检监察机关初核问题线索4318件，新立案件1831件，给予党政纪处分1561人，分别同比上升22.6%、52.2%和50.2%；其中，局级干部48人、处级干部229人，分别同比上升达167%、144%。

坚持问题导向，“干什么就学什么”

“要以实践为第一跑道，纪检监察干部要先当学生后作先生，带着问题学，争取每查办一起违纪案件，专业技能都有一次提升，日积月累，成为独当一面的专家。”早在2014年，中央纪委常委、上海市委常委、市纪委书记侯凯就对全市纪检监察机关加强队伍建设提出了明确要求。

“三转”以来，上海市纪委对内设机构进行了两轮调整。截至目前，执纪监督部门数量占机关内设机构总数的68.4%；人员编制数占机关干部编制总数的62.9%，已有80余名干部轮岗交流，占机关干部总数的40%以上。

在一线执纪力量大大增强的同时，部分纪检监察干部业务素质不高，具有谈话突破能力的业务骨干和专业管理知识人才缺乏的问题也日益凸显。在各区县纪委和市纪委派驻机构，不少干部是最近才转到业务岗位的“新兵”，工作经验、执纪能力、知识储备等还显不足。纪检监察干部队伍如何适应“三转”要求，提高素质、提升能力，强化监督执纪问责，已成为亟待破解的课题。

按照中央纪委关于“打铁还需自身硬”的要求，上海市纪委把干部队伍专业化建设作为一项重要工作抓紧抓好，坚持问题导向，聚焦中心任务，紧紧围绕服务主责主业，加大一线锻炼和紧贴实际需求的培训力度，努力打造一支与“三转”要求相适应的纪检监察反腐“铁军”。

据统计，仅2015年，市纪委着眼于在实践中锻炼成长，就分期分批抽调全市纪检监察系统干部200余人次参加执纪审查、巡视监督、专项检查等工作，并已先后举办6期纪检监察主责主业系列讲座、1期案件审查谈话突破能力专题培训班、10期青年业务讲坛，面向全系统培训干部达4000余人次。

聚焦业务能力，“缺什么就补什么”

《谈话取证的方法与策略》《办案谈话心理学方法》……2015年以来，上海市纪委以机关业务讲坛为载体，面向全市纪检监察组织陆续推出了一批实践性、操作性较强的专题讲座，由市纪委机关相关室主任、专家学者主讲，受到系统干部的一致好评。

上海市纪委注重加强监督执纪问责业务培训，成立纪律审查业务培训专项工作组，由分管常委牵头，精心设计、认真组织实施，针对不同类别、层次、岗位、年龄干部的需求，贴近工作实际，强化业务培训。

为弥补纪检干部在心理学、行为学等专业知识方面的不足，市纪委与司法机关共享培训资源，选派一批机关年轻骨干参加市公安系统举办的业务骨干培训班。与市公安高等专科学校等专业院校建立培训合作机制，整合资源、拓展渠道，努力实现培训资源效用的最大化。

“通过参加此次培训和模拟训练，我感到自己的谈话能力得到了显著提升，在今后的谈话中更有信心面对‘硬骨头’。”一名参加市公安高等专科学校首期业务骨干培训班的市纪委青年干部有感而发。

针对区县纪委、派驻机构干部在开展监督执纪问责中遇到的实际困难，市纪委还以与市委党校合办的纪检监察干部进修班为载体，重点围绕谈话突破等纪律审查基础业务和基本技能进行授课，并增设了情景模拟与案例教学，从应知应会的角度强化实务操作。

市纪委在对区县纪委、派驻机构的培训需求进行调查摸底的基础上，已形成了由15个专题组成的主责主业系列讲座培训计划，将逐个以项目化方式推出。

实践体验锻炼，“做什么就专什么”

新年伊始，2016年上海市首轮巡视工作正式启动，来自市纪委纪检监察室和派驻纪检组的数十名干部被抽调参加巡视组工作，这已成为近年来上海纪检监察干部实践锻炼的一项常态化举措。

上海市纪委坚持把实践锻炼作为提升能力的第一跑道，统筹全市力量，有计划地从机关各厅部室、派驻机构、区县纪委干部，特别是执纪监督部门的优秀年轻干部中，抽调人员协助中央专案组参与重大案件查办，参加本市巡视、专案、专项检查等工作，在反腐败斗争的第一线弥补自身专业素质短板，提升监督执纪问责能力。

“执纪审查是严肃的政治任务。面对新形势新任务，纪检监察干部要不断提高政策水平，切实加强业务学习，注重强化实践锻炼，进一步提高监督执纪问责的能力。”市纪委组织部相关负责人表示。（上海市纪委）