天津市人民政府办公厅关于印发建设美丽天津迎办第十三届全国运动会市容环境综合整治方案的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　经市人民政府同意，现将《建设美丽天津迎办第十三届全国
运动会市容环境综合整治方案》印发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月24日

　　　　　　　建设美丽天津迎办第十三届

　　　　　全国运动会市容环境综合整治方案

　　为加快建设美丽天津，服务京津冀协同发展，迎办第十三届
全国运动会（以下简称全运会），高标准、高水平、高质量实施
市容环境综合整治，全面提升市容环境、园林绿化和城市管理水
平，制定本方案。
　　一、指导思想
　　全面贯彻落实市委、市政府部署要求，以建设美丽天津为目
标，以迎办全运会为重点，坚持高起点、高水平、高质量，对我
市市容环境实施综合提升，市和区县联动，部门和区县齐抓共管，

确保在2017年4月30日前完成市容环境综合整治工作，显著提
升市容环境水平，充分展现天津深厚的历史文化底蕴和独特的自
然风貌，以整洁、有序、大气、靓丽的市容环境迎办第十三届全
运会。
　　二、综合整治范围
　　紧紧围绕53座比赛场馆、重点迎宾线路、重点窗口地区、城
市道路、城际铁路和轨道交通等6类重点区域，实施"绿化、美化、

净化、亮化、细化"5大工程。重点对以全运村驻地、开闭幕式
场馆和各比赛场馆为中心，由天津滨海国际机场、天津站、天津
西站、天津南站到达全运村的沿途线路（以下称迎宾线），由全
运村出发去往各比赛场馆的沿途线路（以下称参赛线），进出天
津市的城际铁路和高速公路等联络线路，中心城区151条主干道
路和31个重点地区，以及全市重点商贸街区和旅游景区，实施园
林绿化、市容市貌、环境秩序的综合提升治理，加强支路里巷和
社区环境整治提升，实现市容环境综合整治全覆盖。
　　三、工作任务
　　（一）绿化建设提升工程。按照生态大绿的要求，全市建成
区新建和提升改造绿化2000万平方米，着力实施场馆绿化、生态
绿廊、道路绿化、公园绿化、街心绿化、社区绿化、环城绿道、
河岸绿化、垂直绿化、立体绿化等10项绿化建设提升工程。
　　1．场馆绿化。对全运村驻地和比赛场馆周边环境实施高标
准绿化美化提升，突出体育竞技和全民健身主题，展示天津城市
风貌和地域文化特色。
　　2．生态绿廊。实施东南半环海津大桥至卫昆桥快速路绿化
提升。充分利用桥下空间，建设联络公园间的城市绿廊、舒适慢
行的林荫步道，充分发挥园林绿化释氧固碳、增湿降温、滞尘防
污的生态效应。
　　3．道路绿化。实施65条路段的道路绿化提升，补绿增绿，
完善绿化层次，形成大绿效果。对解放南路、大沽南路、红旗南
路等道路两侧绿化补植提升，丰富道路景观。加强全市绿化养护
管理，做好入市道路、主干道路、支路里巷、小街小路的补绿补
植工作，为市民营造整洁有序、绿色美观的出行环境。
　　4．公园绿化。实施公园建设提升，建设提升侯台城市公园、

梅江公园（一期、二期）、水上公园、动物园、奥体中心、南
开公园、西柳公园、珠江公园等，全面实施绿化增植，进一步扩
大公园绿量，有效增加绿色空间，增强城市"绿肺"功能，打造市
民健康休闲游憩的活动场所。
　　5．街心绿化。实施中心城区街心绿化，对道路街心裸露地、

三角地、清拆地等可绿化地块实施绿化，因地制宜、能绿尽绿，

增植金叶榆、中华太阳李等彩叶树种，配置植物组团，营造形
式多样、景致优美的街心花园。
　　6．社区绿化。实施社区绿化提升改造，增加乔灌木栽植，
充实绿量，具备条件的建设林荫停车泊位，为居民提供绿色舒适
的休憩空间。
　　7．环城绿道。实施外环辅道绿化提升。按照生态、大绿、
自然、慢行理念，采用绿道加慢道的模式，增加慢道设施，优化
植物层次，扩展活动空间，为市民提供健康、休憩、慢行的绿道。
　　8．河岸绿化。实施8条河岸绿化提升。对津河、卫津河、北
运河等沿岸实施绿化充实提升，增加绿化纵深和层次，将绿化节
点串联，形成水绿相映、郁郁葱葱的城市绿带。
　　9．垂直绿化。实施中心城区135处22公里垂直绿化。对沿线
单位围墙等实施垂直绿化，种植五叶地锦、攀援蔷薇、凌霄等爬
藤植物，以透视格栅支撑植物形成植物墙，增加密度、长度、厚
度，提高绿视率，达到以绿为墙、应绿尽绿的效果。
　　10．立体绿化。实施道路立体绿化。比赛场馆周边实施立体
绿化，丰富绿化空间层次，以绿扮美全运会氛围；对云南路、桂
林路等道路，丰富园林绿化的空间层次和立体景观效果。
　　（二）市容市貌提升工程。按照简约大气的要求，实施高标
准、立体化的沿街建筑、夜景灯光、路灯整饰、道路整修、交通
场站、道路设施、海河设施、交管设施、环卫设施、平台建设等
10项市容市貌提升工程。
　　1．沿街建筑。围绕全运会场馆周边及城市重要迎宾线、参
赛线，对解放南路、红旗南路等10条重点道路311栋建筑实施立
面整饰，呈现经典简约欧式风格；对洞庭路、微山路、郁江道等
44条道路1184栋建筑立面实施清洗粉刷油饰见新，对沿街立面建
筑符号进行维护整饰，确保建筑设施外观与周边环境和谐统一；
对主干道路、全运会交通路线及场馆周边两侧1276栋建筑坡屋顶
进行提升改造。
　　2．夜景灯光。延伸海河夜景灯光线，建设提升海河大光明
桥至刘庄桥段沿线夜景灯光，高标准落实沿线工程项目夜景灯光
建设同步设计、同步施工、同步投入使用的要求；完善25公里城
市夜景灯光线；实施海河及25公里城市夜景灯光供配电工程。
　　3．路灯整饰。对友谊北路、宾水西道、洞庭路等全运会场
馆周边51条道路老化灯具进行更换，提高整体照明效果；对长泰
河、南运河、复兴河、月牙河等河道照明设施进行提升改造，确
保河道照明整齐美观；对宾水西道、凌宾路等16条重点道路路灯
杆体和沿线箱式变电站进行集中油饰，保持设施整洁美观；对全
运会迎宾线、赛事场馆周边涉及的180档临时线进行集中入地，
改善城市空间环境；对路灯监控中心提升改造；对中心城区路灯
缺失的20条道路进行补装补建；对现有高耗低能高压汞灯进行更
换改造，提高绿色照明水平。
　　4．道路整修。对宾水西道等主干道路损坏路段实施整修，
提高道路平整度、舒适度，形成平整舒适、方便出行的城市道路
环境；对8条（段）7.2公里快速路、主干线的25万平方米车行道
实施整修；对38条里巷道路18.6公里19万平方米实施整修；对20
条道路人行便道33万平方米实施整修；对民权门立交桥等7座破
损锈蚀严重的桥梁设施，进行更新、油饰及维修。
　　5．交通场站。对天津站、天津西站、天津南站、天津滨海
国际机场、长途客运站、地铁、公交场站、出租车场站等交通场
站环境实施综合整治提升，使交通场站成为展示美丽津城的重要
窗口。
　　6．道路设施。更新151条主干道路、31个重点地区和全运会
场馆周边道路沿街的果皮箱7414个、座椅3586个，提升城市景观
品位和服务功能。清洁整饰依规设置的候车亭、存车管理亭、垃
圾桶、邮政信箱、座椅；清理规范路名牌、公交站牌、楼名牌等
设施；清洁整饰路灯杆、各类信号柜、电力箱柜。
　　7．海河设施。对海河大光明桥至刘庄桥沿岸的堤岸设施实
施修复提升，恢复堤岸的绿化、铺装、马路家具、景墙、压顶等
原有设计，建设海河优美景观。
　　8．交管设施。对主次干道交通标志牌、交通护栏、隔离墩、

防撞桶等交通设施进行清洗整饰，施划更新交通标线，确保设
置规范、完好无损，与街容街貌和谐统一。
　　9．环卫设施。提升改造中心城区80座公厕、13座转运站，
添置移动车载公厕、环卫监测车，更新公厕指示牌。加强全市机
场、码头、港口及旅游景区内部公厕维护管理，确保设施达标、
功能齐备、干净整洁。
　　10．平台建设。实施城市管理数字化平台改造提升，提高城
市管理精细化水平，强化监督考核和应急处置能力。
　　（三）环境秩序治理工程。按照美丽天津的要求，在全市范
围开展入市道路、沿街底商、环境卫生、车辆秩序、施工工地、
结合部环境、占路经营、支路环境、场校周边、公路铁路沿线等
10项环境秩序专项治理工程。
　　1．入市道路治理。对友谊路、解放南路、大沽南路、津滨
大道、津塘路等15条入市道路以及东南半环、西北半环、东纵快
速路的环境秩序进行全面治理。确保道路沿线无乱堆乱放、马路
餐桌、露天烧烤、私搭乱建等违法违章行为，环境秩序井然。
　　2．沿街底商治理。加大力度治理店外摆卖、乱堆乱放、乱
贴乱画、私设灯箱等行为；清理沿街底商各类违法悬吊挂物；按
照牌匾设计导则集中整治牌匾违法设置、破损残缺，确保设置规
范有序；按照市容卫生门前三包责任区范围，严格落实城市管理
规范，确保主次道路沿街底商整洁规范有序。对中心城区菜市场
周边环境秩序进行综合治理，加强菜市场、早市、夜市、商业街
及其出入口的环境秩序日常管控，加大环境治理的力度，清理各
类"脏、乱、差"现象。
　　3．环境卫生治理。在全市范围内开展"大清整、大清扫、大
扫除"专项行动，严格执行主干道路机扫水洗全覆盖，严格落实
各级道路保洁作业时长和标准；加强公厕维护管理，严格按照公
厕等级标准定时巡查保洁，确保设施齐全、功能完备、干净整洁；

加强垃圾收集、运输、处置管理；加强河道水域巡视，定期监
测水体水质，提高水体质量，加大水体循环更换频次，及时清理
河道、水域内的水草及各类漂浮废弃物，确保水质达标、无恶臭、

无变色，河坡堤岸无垃圾、杂草；加强空气质量监测监管，提
高空气环境质量。加强全市景区设施维护管理，确保景区软硬件
设施达标。
　　4．车辆秩序治理。实施机动车行车、停车专项治理行动。
加强道路行车秩序管理，集中治理争道抢行、随车抛物等违规行
为，做到文明行车。加强路口交通秩序管理，坚决杜绝各类违章
散发广告传单现象。加强公交车、出租车、长途汽车等运营车辆
和环卫清扫清运车辆、工程运输车辆等专用车辆清洗清洁，保持
车体干净整洁。对151条主干道路、31个重点地区及其他重要区
域违法停车开展专项治理，确保无违法占路，无占压便道、盲道、

绿地现象。强化停车场周边环境管理，确保停车顺行规范，停
车场内无乱堆乱放、乱贴乱画、超范围经营等违章现象，清理占
路"僵尸车"。
　　5．施工工地治理。按照文明施工的要求，工棚搭建整齐美
观，对脏污破旧工棚粉刷整饰，暂时利用的原有建筑要粉刷整饰；

工地出入口门区整洁美观，工程废弃物日产日清；已完成主体
施工的建设项目及时完成外檐装修并拆除工地围档及工棚；已开
工及计划开工的地块，进行实体景观墙围挡，景观墙式样美观规
范；对"烂尾楼"工程的建筑物外檐和工地围挡进行规范整治。对
全市出土工地周边环境和渣土运输车辆进行检查。对环内各类工
地外部环境和途经道路进行管控治理，渣土运输车辆必须符合承
运规定标准，严禁车轮带泥上路，严格按照规定时间、规定线路
行驶，杜绝渣土撒漏污染道路。
　　6．结合部环境治理。对市内六区、环城四区结合部地区进
行全面治理。逐片逐路开展"治脏、治乱、治差、治破"专项行动，

全面提升结合部管理水平。以"治脏"为重点，加大卫生清整力
度，清除各类垃圾杂物乱堆乱放和卫生死角；以"治乱"为重点，
加大秩序治理力度，清理取缔各类占路经营、私搭乱建行为；以
"治差"为重点，加大交通管理力度，规范车辆通行和停车行为；
以"治破"为重点，加大设施维护力度，保持市政、园林、排水和
环卫等各类设施完好、功能齐备。
　　7．占路经营治理。对城市道路非法占路经营行为进行全面
治理，完善长效机制，做到管理常态化。集中治理全市建成区、
中心城区主干道路、次支道路、重点地区、海河两岸马路餐桌和
其他违法占路经营行为，加大执法巡查频次，加强执法效果评价
监督，坚决取缔经营性非法占路摆卖，对违法违章行为"零容忍"，

让露天烧烤"零存在"，保证城市道路畅通、秩序井然。
　　8．支路环境治理。对中心城区支路、小街小巷及社区周边
存在的脏乱现象进行全面治理，清理各类违法占路经营，拆除道
路沿线各类违法建筑、违章棚亭，清理乱圈乱占、乱堆乱放，保
持支路里巷及社区周边环境干净整洁有序。
　　9．场校周边治理。以全运村驻地、开闭幕式场馆及承办比
赛的各场馆和学校为中心，对内外部环境实施综合整治。内部环
境综合整治包括：对建筑立面进行清洗整饰，牌匾标识规范整洁；

加强绿化养护，确保植物长势良好、绿化景观优美；加强道路
维护保洁，保持路面平整干净。外部周边环境综合整治包括：清
理拆除各类违法违章建筑，牌匾标识规范整洁，加强道路维护保
洁，保持路面平整干净。
　　10．公路铁路沿线治理。加强公路铁路界内各类设施养护管
理。实施市域范围内的高速公路、联络线和城际铁路、高速铁路
等沿线环境整治，清洗整饰沿线建筑，清理清洁卫生环境，维护
管好绿化设施，确保沿线环境整洁有序。加强高速公路服务区设
施维护管理，保持建筑立面干净整洁，功能区配套完整，便民服
务设施齐备。
　　四、组织领导和职责分工
　　（一）组织领导。为高标准、高水平完成市容环境综合整治
任务，成立建设美丽天津迎全运市容环境综合整治领导小组（以
下简称领导小组），副市长孙文魁任组长，市人民政府副秘书长
李福海、市政府办公厅副主任刘炳刚、市市容园林委主任沈毅、
市建委主任窦华港、市交通运输委主任王福山、市体育局局长李
克敏任副组长，市委宣传部、市教委、市公安局、市民政局、市
财政局、市规划局、市国土房管局、市建委、市市容园林委、市
交通运输委、市水务局、市环保局、市旅游局、市体育局、市公
安交管局、市林业局、市综合执法局、北京铁路局天津办事处、
天津滨海国际机场、市电力公司（市路灯管理处）、城投集团、
轨道交通集团、天津移动通信公司、天津联通公司、天津电信公
司、天津广播电视网络有限公司和各区县人民政府负责同志为成
员。领导小组下设办公室，办公室主任由李福海兼任，办公室副
主任由市市容园林委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市
建委、市交通运输委、市体育局负责同志担任。市有关部门和各
区县按照各自职责成立相应领导机构。
　　（二）职责分工。
　　市委宣传部：负责组织协调开展建设美丽天津迎全运市容环
境综合整治的宣传报道，做好社会舆论宣传引导。
　　市教委：负责组织协调承担比赛任务的校园内外部环境提升
工作。
　　市公安局：负责规范整饰公安技防网监控设施和公安警示牌。
　　市民政局：负责协调配合相关部门和各区县做好社区环境整
治提升工作，建立健全社区长效管理机制。
　　市财政局：负责市容环境综合整治项目市级补助资金筹措监
管及领导小组办公室经费保障。
　　市规划局：负责做好市容环境综合整治项目的规划保障，参
与重点规划方案审查及相关工作。
　　市国土房管局：负责建筑坡屋顶维护提升，治理拆迁渣土运
输撒漏；负责风貌建筑街区市容环境保障工作。
　　市建委：负责基础设施建设项目管理、施工工地治理、渣土
运输撒漏源头治理，协调实施市容环境综合整治项目建设程序绿
色通道。
　　市市容园林委：负责全市市容环境综合整治园林绿化建设、
市容环境提升、专项治理行动的组织、协调和推动；负责领导小
组办公室日常工作。
　　市交通运输委：负责组织协调高速公路界内、高速公路服务
区的环境清整工作；负责道路、桥梁、人行天桥及其附属设施维
护提升项目；负责公交站和长途客运站等场站设施和周边环境提
升，以及公交车辆车体清洁。
　　市水务局：负责清水河道行动相关环境保障及水体质量保障
；负责道路两侧泵站外檐及周边环境清整提升；协调配合好市容
环境综合整治项目实施。
　　市环保局：负责清洁水体和清新空气质量监管，做好市容环
境综合整治环保配合工作。
　　市旅游局：负责推动全市景区内各类设施维护管理，确保景
区软硬件设施达标。
　　市体育局：负责组织全运会场馆等体育设施建设和提升维护，

确保所属场馆院内环境优美、设施功能齐备，推动社会场馆环
境提升。
　　市公安交管局：负责交通及停车秩序治理，做好交通标志和
护栏清洗、标线施划及其他交通设施的清整规范，协调配合好市
容环境综合整治项目实施。
　　市林业局：负责组织协调郊野公园、森林公园、湿地公园、
外环线外侧绿化带建设及维护管理；负责组织协调城际铁路沿线、

高速公路沿线、一般公路沿线的造林绿化及养管。
　　市综合执法局：负责治理市容环境秩序，开展卫生脏乱、立
面清整、占路摆卖、露天烧烤和市场外溢等专项治理，落实市容
卫生门前三包相关规定。
　　北京铁路局天津办事处：负责组织城际铁路界内环境清整工
作；负责组织协调站区内设施及环境提升。
　　天津滨海国际机场：负责组织机场管理范围内设施及环境提
升。
　　市电力公司（市路灯管理处）：负责实施路灯维护项目和日
常管理，配合做好灯光照明电力增容工作。
　　城投集团：负责组织已建成未移交的高速公路、城市道路、
桥梁、绿地、路灯等各类基础设施的管理移交工作；负责各类基
础设施移交前的维护保障提升，确保正常运行。
　　轨道交通集团：负责轨道交通场站环境清整治理，规范地铁
工地管理。
　　天津移动通信公司、天津联通公司、天津电信公司：负责清
洁油饰所属弱电箱、电话亭，整理规范架空线缆设置。
　　天津广播电视网络有限公司：负责清理油饰所属弱电箱，整
理规范架空线缆设置。
　　各区县人民政府：负责组织推动本行政区域内市容环境综合
整治提升和比赛场馆、运动员驻地、城际铁路、高速公路、主干
道路及重点地区环境治理工作。
　　五、资金与时间安排
　　（一）资金来源。根据现行市财政资金使用政策，参照近年
市容环境综合整治标准，此次工作任务中绿化建设提升工程331
项、市容市貌提升工程235项，共计566项，初步估算投资总额

33.3亿元，其中市补资金13.99亿元（由2016年度、2017年度市财
政专项资金列支），环境秩序治理工程和区县整治工程由属地和
设施权属部门自筹解决。
　　（二）时间安排。
　　1．动员部署。2016年2月下旬，召开天津市迎全运市容环境
综合整治工作动员部署大会，全面启动市容环境综合整治工作。
　　2．组织实施。2016年2月至2017年4月底，完成市容环境综
合整治工作任务。
　　3．检查验收。2017年5月，完成整治整修项目的检查验收。
　　4．成果巩固。2017年6月，组织"回头看"，巩固维护综合整
治成果。