巡视全覆盖是硬指标

浙江省委第五巡视组在浙江出版集团下属单位了解情况。

党的十八大以来，浙江省委对巡视工作高度重视，省委巡视组通过13轮巡视，发现2200余个纪律、作风、腐败、选人用人等方面的突出问题，形成了有力震慑。近日，本报记者就巡视工作采访了浙江省委常委、省纪委书记任泽民。

1 不断强化巡视的震慑遏制作用，使巡视成为全面从严治党的重要手段

记者：党的十八大以来，习近平总书记从推进全面从严治党的战略高度，鲜明完整地提出了中央巡视工作方针。对此，您是怎么理解的？

任泽民：党的十八大以来，面对反腐败斗争依然严峻复杂的形势，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体坚持党要管党、全面从严治党，把巡视工作摆在更加突出的位置，把巡视作为管党治党的制度利器，聚焦中心，发现问题，形成震慑，形成鲜明完整的巡视工作方针。最近，中央印发了《中国共产党巡视工作条例》，为我们进一步加强和改进巡视工作提供了基本遵循和制度保障。

浙江从2004年起开始建立和实施巡视工作制度。习近平总书记在浙江工作期间，多次对巡视工作作出重要指示、提出明确要求。11年的探索实践，浙江在巡视工作中积累了大量宝贵的经验。如今，全省认真贯彻实施《巡视条例》，努力在巡视工作的定位上再聚焦、内容上再深化、方式上再创新，把党的领导核心作用凸显出来，把党的纪律和规矩立起来，让党内监督实起来，使巡视真正成为监督“利剑”。

记者：刚才您提到“利剑”，要让巡视真正发挥出“利剑”作用，浙江在这方面有哪些特点？

任泽民：强化巡视“利剑”作用，就是要不断强化巡视的震慑遏制作用，使巡视成为全面从严治党的重要手段。浙江坚决落实中央要求，在发挥“利剑”作用方面表现出以下几个特点：

定位上更加聚焦。巡视的职责就是发现问题、形成震慑。浙江适应新形势新任务新要求，切实转变理念思路，突出重点，精准发力，着力破解巡视职能发散等问题，真正做到“术业有专攻”。

内容上更加深化。以落实中央巡视组巡视反馈意见为契机，瞄准少数领导干部插手干预工程建设项目、“一家两制”、落实“两个责任”层层递减等突出问题开展监督检查，瞪大眼睛发现问题，使监督的针对性和实效性进一步提高。

方法上更加灵活。通过向有关知情人询问情况、“下沉一级”，甚至“下沉两级”延伸了解等手段，强化对重点问题的突破。比如，通过提高领导干部个人有关事项报告的抽查率，不仅发现了不如实申报子女经商办企业和家庭房产的情况，还从中捋出了一批被巡视对象低价购房涉嫌受贿的问题线索。

2 巡视工作要做到“全扫描”、“无盲区”，必须创新组织制度和方式方法

记者：2015年是落实巡视全覆盖任务的关键一年，请您介绍一下浙江在巡视全覆盖方面的情况。

任泽民：巡视全覆盖，既是必答题，也是硬指标。按照分类实施、合并巡视的办法，浙江确定巡视对象有三大类250个，任务相当繁重。要做到“全扫描”、“无盲区”，必须创新巡视工作组织制度和方式方法。

一方面是对象“全扫描”。2013年，我们在对政府直属部门、省属国有企业和高校巡视的基础上，率先对党委工作机构、群团机关和非高校事业单位开展巡视。2014年10月，启动本届省委对市县的新一轮巡视，今年年底前可以完成对11个设区市、90个县（市、区）的全面巡视。

另一方面是节奏“短平快”。通过采取巡视“一托二”、同类同步安排等办法，把集中巡视由原来每年2至3轮逐步增加到4至5轮，覆盖率从年平均8.4%提升至20%，2015年覆盖率预计达到70%，本届任期内完成巡视全覆盖。

此外，我们还坚持常规巡视和专项巡视并举，突破对象类别、巡视批次、条块级别的限制，哪里问题集中就巡视哪里、谁问题突出就巡视谁，通过“点穴”重点人、重点事、重点问题，结合巡视整改情况杀“回马枪”，以市带县开展全天候巡查，做到机动灵活、出其不意、定点突破，进一步强化震慑、不敢、知止的氛围。

记者：王岐山同志指出，巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用。您认为浙江省委在推动巡视成果运用上有哪些经验？

任泽民：成果运用是影响巡视生命力的关键因素，是减少腐败存量、遏制腐败增量的基础性工作。用好成果，狠抓整改是巡视“三步曲”中关键一步，只有发现的问题得到解决，党风廉政建设和反腐败工作才会真正得到群众的拥护和支持。近年来，浙江省委不断完善运用巡视成果的体制机制，努力实现巡视监督效应最大化。

狠抓主体责任落实。2014年以来，省委常委会先后8次听取巡视工作汇报，“五人小组”听取每轮巡视情况汇报，对整改落实具体意见现场交办。省委领导带头约谈巡视发现存在工作作风和廉洁自律轻微问题的省管干部。

形成巡视与执纪监督的掎角之势。全省各级纪检监察机关切实加强分类处置，省纪委优先办理巡视移交的问题线索，处置率达到100%。宁波市委原常委、宣传部长洪嘉祥在巡视宁波市尚未结束就被宣布接受组织调查，真正做到“快查快办”。去年10月至今年9月，省委巡视组分别向被巡视的11个设区市、66个县（市、区）移交由其管理干部的问题线索870件，已有166名市县管理的干部受到党纪政纪处分。实践证明，通过巡视把问题化解在地市和县一级，防止“带病提拔”，是推动被巡视党组织落实管党治党责任的有效举措。

充分发挥巡视的治本作用。先后出台进一步强化“两个责任”、禁止领导干部违规插手干预工程建设等经济活动、防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送、主要负责同志“五不直接分管”等制度。

3 坚持严字当头，着力打造一支忠诚干净担当的巡视干部队伍

记者：信任不能代替监督。巡视组背负的是党的信任和权威。要建设一支忠诚干净担当的巡视干部队伍，浙江有哪些体会？

任泽民：打铁自身硬。巡视干部是监督别人的，巡视干部用一双眼睛看别人，被巡视地区、单位有千百双眼睛盯着巡视干部，必须始终秉持执纪者必先守纪、律人者必先律己的理念。近年来，我们坚持严字当头，狠抓自身建设，着力打造一支忠诚干净担当的巡视干部队伍。

一是严把选配关。建立健全二次巡视回避制度和任职、地域、公务回避等机制，确保廉洁巡视。建立“防火墙”和“隔离带”。对插手、干预和影响巡视工作行为实行记录、报告制度；严肃巡视工作纪律，杜绝一切未经请示的会客、外出，增强请销假、保密等制度的执行力。

二是压实监督责任。每轮巡视出发前，巡视工作领导小组领导亲自约谈巡视组长、副组长，既教方法，又压担子。通过动员部署、交流培训、警示教育等渠道，提高学思践悟能力，增强拒腐防变意识，确保每一名巡视干部在政治上坚定可靠、思想上凝神聚气、行动上定标立规、作风上严细深实。（对话人 浙江省委常委、省纪委书记 任泽民 本报记者 王鹏志 周潇 通讯员 唐晋伟）