【省区市巡视】内蒙古强化组织领导 磨砺巡视利剑

2014年7月4日，王岐山同志在内蒙古自治区锡林郭勒盟主持召开部分省区市巡视工作座谈会，明确要求省区市党委要加强对巡视工作的领导，用好巡视这把利剑，使巡视真正成为发现问题的尖兵，上下联动，形成全国“一盘棋”态势。内蒙古自治区党委认真落实会议精神，全面提高思想认识，深入查找差距不足，不断改进自身工作，逐步建立和完善了党委承担主体责任、巡视工作领导小组组织实施、相关单位和部门支持配合的巡视工作领导体制和工作机制。截至目前，自治区已完成8轮巡视，共巡视134个地区（单位）党组织，发现问题1900多个，涉及领导干部问题线索3200多件，巡视监督取得了明显成效。

加强组织领导，完善体制机制

自治区党委认真履行主体责任，先后7次召开“五人小组”会议、14次党委常委会，听取巡视工作汇报，研究解决重大问题。自治区党委书记王君认真履行第一责任人职责，先后106次对巡视工作作出批示，强调“要系统梳理巡视发现问题的整改落实情况和干部问题线索的核实核查情况，建立完善整改落实制度体系和责任落实机制，为推进全面从严治党做出新贡献”。并对巡视机构建设、线索处置、问题整改等方面提出明确意见。巡视工作领导小组认真履职，十八大以来共召开领导小组会议14次，及时听取汇报、研究巡视情况、解决实际问题。巡视办积极发挥统筹、协调、指导职能，及时跟进学习中央巡视工作新打法，推动制定出台巡视工作条例实施办法，做好配套制度立改废，初步形成了符合中央精神和自治区实际的巡视工作制度体系。建立巡视工作大协作机制，明确了纪检、组织、审计、信访等10多个协作部门的工作职责。在12个盟市全部设立了巡视工作联络机构，指导6个盟市、12个旗县党委探索开展巡察工作。

深化政治巡视，扎实推进全覆盖

自治区党委要求巡视组坚决落实政治巡视要求，加快工作转型，从过去围绕经济社会发展、领导班子建设开展巡视，转到突出坚持党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争，紧扣“六项纪律”，紧盯“三大问题”，紧抓“三个重点”开展巡视；提交的巡视报告从反映成绩、推荐干部转到直指问题、深挖线索。

“过去的巡视，巡视组的主要任务不是发现问题，提交的巡视报告很大篇幅都在总结发展经验，有时还要给被巡视地区班子成员打分排队，写问题就是一小段，不痛不痒的，现在完全不一样了。”自治区巡视机构一位多年从事巡视工作的干部不无感慨地说。这一点从现在巡视组巡视结束后提交的材料就可以看出来。过去，巡视后巡视组只要提交一个巡视报告即可。现在除了提交巡视报告，还要提交领导干部问题线索报告、选人用人情况报告、谈话情况报告等材料；在常规巡视盟市、旗县（市、区）时，还要提交巡视同级纪委情况报告；同时还要针对系统或行业的共性问题提交专题报告。

自治区党委不折不扣落实中央关于巡视全覆盖的要求，强调巡视要奔着问题去，对巡视对象进行全面扫描，做到巡视监督无死角、无例外。2015年密集开展了4轮巡视，采取“一带一”或“一托N”模式，安排每个巡视组2个月内至少巡视2个地区（单位）党组织，实现了对自治区12个盟市、102个旗县（市、区）的巡视全覆盖。2016年，全面推开对自治区直属厅局、高校、国企党组织的专项巡视。目前，今年首轮巡视正在进行，派出12个巡视组对46个单位党组织开展专项巡视。本轮巡视结束后，巡视全覆盖率将达到75.4%。在8月底前，还将对剩余55个巡视对象全部进行巡视，确保在自治区党委换届前圆满完成全覆盖任务。

加强巡视整改，严肃追责问责

自治区党委高度重视巡视整改工作，王君多次强调：“巡视工作做得好不好，不只是看巡视了多少地方，发现了多少问题，关键是要用好成果，整改到位，把存在的问题彻底解决。”在这一思路的指引下，自治区巡视整改工作不断加力，前7轮巡视反馈的1500多个问题，已整改完成1200多个，整改到位率达80%以上。根据巡视移交的问题线索，厅级干部立案18件，党纪处分9人，移送司法机关5人；处级及以下干部立案108件，党纪处分62人，移送司法机关7人。

为推动党委决定的巡视整改事项及时落实，从2015年第3轮巡视起，巡视机构在反馈时直接向被巡视党组织主要负责人单独交办自治区党委主要负责人讲话中点到的人和事，要求限时办结报送。比如，向阿拉善盟反馈时，单独向盟委书记交办了违规设立阿拉善左旗敖伦布拉格产业园区问题，当天下午盟委就召开委员会议，决定撤销该产业园区，核销领导职数，对现有干部和工作人员进行妥善安置。

自治区巡视工作在发现问题、形成震慑的同时，还立足于“窥斑见豹”，解决深层次问题，实现倒逼改革、促进发展。针对巡视提出的“两个责任”落实不到位等共性问题，自治区党委建立了从严治党“1+3”制度体系和党委（党组）书记抓党建工作述职评议工作机制，有力推动了党建工作任务落实；根据巡视提交的深化区属国企改革、治理园区乱象的专题报告，自治区政府出台了《关于深化国有企业改革的实施意见》、《关于促进工业园区健康发展的指导意见》，有力推动了有关领域深化改革进程；根据巡视提出的切实解决发生在群众身边腐败问题的建议，自治区纪委在全区统一开展了6轮“拍苍蝇”行动，给予党纪处分414人，移送司法机关39人，收缴违纪资金1557万元。

党委明确要求，对巡视发现问题整改落实、核实核查不用心、不认真、工作不到位的，要严肃问责。2015年12月，巡视工作领导小组对未按规定时限报送整改报告的呼和浩特市金山开发区党工委和经济技术开发区党工委的主要负责人进行问责，对文化厅党组、出版集团公司党委、有色地质集团公司党委、林西县委等4个整改不力的党组织，勒令限期重新整改，切实增强了巡视整改的严肃性。（内蒙古自治区党委巡视工作领导小组）