山东巡视监督环环相扣：直奔问题 强化整改

“巡视的任务是发现问题，必须围绕发现问题开展工作，着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反组织纪律等违规违纪问题，该报告的报告，该整改的整改，该查处的查处，发挥震慑作用。”2月18日，在2016年第一轮巡视工作动员部署会上，山东省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长李法泉这样说。

要求是明确的，也是一以贯之的。去年第一轮专项巡视发现问题线索766条，第二轮专项巡视发现问题线索1179条，第三轮专项巡视发现执行“六项纪律”和“四个着力”方面问题233个，根据巡视移交问题线索核实立案563件……

去年以来，山东省认真贯彻中央巡视工作方针，聚焦中心任务，围绕“六项纪律”，深化“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，巡视的频率、强度、力度和监督的效力全面提升，有力助推了全面从严治党。

板块轮动  全面开展专项巡视

2015年，山东省委巡视组对109个地方、单位采取“一托三”或“一托四”的方式开展了三轮专项巡视。共发现问题507个、问题线索3563件。根据巡视移交问题线索对2669人立案审查，党纪政纪处分2194人，巡视震慑遏制治本作用进一步发挥。

“用足用好专项巡视优势，实施板块轮动，探索专项巡视工作规律，把握县级巡视工作特点，巡视频率加快，监督效力提升，巡视覆盖面更宽。”李法泉这样总结过去一年巡视工作的特点。

巡视工作节奏之快、频次之紧凑，在山东历史上前所未有！去年3月至5月，第一轮专项巡视安排10个巡视组对30个县（市、区）开展专项巡视；6月中旬，省委巡视组陆续向被巡视县（市、区）反馈巡视情况。7月至9月，第二轮专项巡视继续安排10个巡视组对30个县（市、区）开展专项巡视；9月下旬，省委巡视组陆续向被巡视地区反馈巡视情况。去年10月中旬至今年1月中旬，第三轮专项巡视再次安排13个巡视组采取“一托三”或“一托四”的方式，对40个县（市、区）和9个单位进行专项巡视;今年2月初，省委巡视组陆续向被巡视地方、单位反馈巡视情况。

巡视监督环环相扣，紧锣密鼓，确实是实打实！去年前两轮专项巡视期间，每个巡视组在2个月时间内巡视3个县（市、区），平均一个地方只有20天，而到了第三轮专项巡视时，增加3个巡视组、巡视单位增至49个，巡视组换挡提速，连续作战，工作力度再次加大。

据介绍，该省在完成对17个地级市巡视全覆盖的基础上，坚持板块轮动，创新巡视方式方法，采取“一托三”或“一托四”的方式，同类同步安排，分批集中汇报，全面开展对县（市、区）的专项巡视。在保证质量的前提下，一年之内完成了三轮对100个县（市、区）和9个单位的专项巡视，全年巡视地方、单位数量是上年的4.36倍，大大加快了巡视监督全覆盖的工作进度。

据了解，该省已对2016年第一轮专项巡视作出部署，省委安排15个巡视组，从2月底开始，利用三个月时间对7个县（区）和40个省直部门单位、省属高校开展专项巡视。

把握定位 精准发力直奔问题

“我省明确把巡视监督纳入全面从严治党战略布局，注重从加强党的领导、巩固执政地位高度谋划，突出强调从政治上认识肩负职责，明确巡视责任是政治责任，目的是通过发现问题加强和改善党的领导。”省委巡视工作领导小组办公室主任卢保民介绍。

着力发现问题。该省在巡视工作中注重把住“线”，即用纪律衡量行为这条线；盯住“面”，即盯住被巡视单位面上主要问题；抓住“点”，即重点人的问题线索。坚持从严标准，严格用党章党规党纪衡量被巡视党组织和党员干部行为，把巡视过程作为促进纪律执行、推进纪律建设的过程。不断改进方式方法，延展巡视触角，延长巡视链条，注重量化分析，通过分析干部监督管理有关数据，选准发现问题切入点；注重运用审计手段，审核有疑点的工程项目和财务账目，发现以权谋私等问题；注重运用现代科技拓宽发现问题渠道，提高发现问题的精准度。

持续强化震慑。该省严肃查处党员干部违纪问题，充分发挥巡视震慑、遏制和治本作用，使有问题的人知耻知止、收手收敛。去年第二轮专项巡视中，有群众反映宁津县交通运输局党委书记、局长李希彦办公用房面积超标问题。违反纪律！省委巡视组接到举报后，立即移交核实，宁津县纪委给予李希彦党内严重警告处分。此轮专项巡视发现违反纪律、以权谋私等重点问题74个，问题线索1179条，核实立案801件，涉及1098人，党纪政纪处分931人。

边巡边改 深化巡视成果运用

在精准发现问题的同时，省委巡视组积极推动被巡视地方在解决问题上下功夫，对发现的明显违反党章党规党纪且能够及时解决的问题，在巡视中就督促被巡视党组织迅速采取措施整改，抓早抓小，严抓严管，拧紧螺丝，使“巡”与“改”、“巡”与“查”紧密衔接。

对巡视中发现的性质比较严重、影响比较恶劣的基层党员干部问题线索，巡视组及时移交被巡视地方，督促快查严处、正风肃纪。

该省去年三轮专项巡视，被巡视地方、单位充满了推动问题解决、开展高效整改的紧迫感。一些被巡视党组织主要负责人表示：主动接受巡视监督，绝不回避问题，不等不靠，马上就改，一定把存在的问题解决到位。去年第二轮专项巡视期间，济阳县、临沭县落实巡视组要求，迅速部署对领导干部经商办企业、吃“空饷”、违规兼职（任职）等问题开展专项整治；第三轮专项巡视期间，潍坊市奎文区对侵害群众利益的不正之风和腐败问题，坚持“一案双查”，用严格问责倒逼主体责任和监督责任落实。

据介绍，该省把整改贯穿巡视工作全过程，区分不同情况，巡视中对发现的应立即纠正的问题，督促被巡视党组织即知即改、立行立改，巡视反馈后督促全面整改，确保件件有着落。对巡视发现的共性问题进行综合分析，向省委、省政府有关部门提出意见建议6件，推动深化改革、健全制度、强化监管，发挥巡视监督治本作用。目前，2015年前两轮专项巡视反馈的问题已整改90.6%。（记者：李亮科 张晓明）